中铁十二局调研报告.pdf

中铁十二局调研报告 一、企业基本情况 （一）机构设置 中铁十二局下设三类单位：工程公司（即全资子公司）、一 次性工程指挥部和区域指挥部。目前拥有 14 家全资子公司（包 括 11 家工程公司以及铁道大厦、房地产公司、物资公司）、31 个一次性工程指挥部、十几个区域性指挥部。十二局组织架构设 置的指导思想是突出子公司建设，控制分公司建设，目前没有设 立分公司，局本部下设20 个部门，机关定编248 人，现员 150 人（有部分人员在指挥部工作），组织机构精干高效。 （二）职能定位 局本部职能以理念整合、制度规范、承揽任务、绩效考核为 主，侧重于市场开发，尤其是铁路市场和重要路外市场、海外市 场的开发，没有作业人员、机械设备等生产资源；工程公司是项 目管理的责任主体，主要以生产组织、经营核算为主，负责工程 项目管理，拥有大量的生产资源；一次性工程指挥部是局临时性 派出机构，主要负责特定工程的进度、质量、安全、信誉、效益 等，对外代表局协调与业主、监理、设计院等相关方面的关系， 对内协调各参建工程公司的关系；区域指挥部是局长期派出驻地 机构，主要负责市场开发、项目营销和区域维护，是全局营销的 责任主体，同时对区域内项目的进度、安全、质量、信誉等方面 -1- 负有监管职能，对存在的问题实行“零报告”制度，确保在建项 目不影响区域市场经营。 （三）员工队伍 至2010 年底，全局员工16500 余人。其中专业技术人才9000 余名，教授级专业技术人员 30 人，高级专业技术职务人员 900 多名，中级专业技术职务人员2500 多名，初级专业技术职务人 员4600 多名；专业技术人才队伍中具有大专及以上学历2097 名， 其中博士1 名，硕士83 名，本科生6406 名。现有享受国家政府 特殊津贴的 9 名，省部青年科技拔尖人才 6 名，集团内部专家 50 名。短期合同工7000 余名（签订临时聘用合同，缴纳相关保 险，不缴纳住房公积金，不纳入正式编制，主要服务于现场）， 队伍建设以培育领工员、测量、试验、物资等专业的技术工人为 重点，充实一线力量，满足施工生产需求。 （四）经营状况 2010 年全集团新签合同额 544 亿元，完成施工产值435 亿 元。通过科研费用抵扣以及西部大开发、高新技术企业等税收优 惠政策，全局缴纳企业所得税税率约为8%，税赋额度较低，全 局连续 10 年保持无银行贷款的记录。各子公司发展较为均衡， 财务状况良好，没有一家亏损单位。2011 年计划新签合同额640 亿。 （五）内部关系 1．局与工程公司的经济关系。一是利润分配关系，局以投 -2- 资者身份管理工程公司并收取投资分红（局只增加所有权，利润 留存各工程公司）；二是总包与分包关系，根据以支定收的原则， 局收取一定的分包差价，收取比例约为工程造价的2% ～3%；三 是内部资金拆借关系，内部资金实行有偿占用，按照银行同等利 率收取占用费，实行资金集中管理和内部信贷管理。 2．局与派出机构的经济关系。局与一次性工程指挥部、区 域指挥部之间实行分账管理，主要管理手段是工资核定和经费控 制。对于一次性指挥部以“以支定摊”为原则，费用总额经局核 定后向参建单位摊派；对于区域性指挥部，根据中标项目的预期 收益提取指挥部经费，支出总额由局逐年、逐项目核定，费用包 干使用。 3．工程公司与项目部的经济关系。工程公司对项目部的费 用控制按照成本“零利润”的原则确定，项目部为成本中心，两 级法人为利润中心，业主结算与工程公司批复责任预算的差额全 部上交企业，项目经理部原则上不反映盈亏。 （六）特色成果 十二局最具特色的管理是成本管理，获得了全国企业管理现 代化创新成果奖，中国铁建两次召开成本管理现场会，总结推广 十二局成本管理经验。另外，铁路建设领域目前所推行的架子队 管理、标准化管理，也都是从十二局引进和推广而来。近年来， 十二局创新管理并没有止步，2007 年被确定为“案例推进年”， 通过身边正反两方面的案例来警戒员工，规范行为；2008 年被