世界主要国家和地区支持战略性新兴产业发展的财税政策比较.pdf

工业和信息化研究 年 月 日 第 期 总第 期 内部资料 注意保存 2011 6 15 6 14 本期主题 世界主要国家和地区支持战略性新兴产业 发展的财税政策比较 工业和信息化部赛迪研究院 主办 信息化研究中心 工业化研究中心 产业政策研究所 规划研究所 电子信息产业研究所 工业经济研究所 软件与信息服务研究所 工业科技研究所 信息安全研究所 工业节能与环保研究所 光伏产业研究所 消费品工业研究所 知识产权研究所 中小企业研究所 世界主要国家和地区支持战略性新兴产业发展的财税政策比较 『刊首语』 为探索战略性新兴产业发展中的财税政策作用，对目前世界主要国家和地区 支持战略性新兴产业发展的财税政策实践开展研究。本次共搜集了34个国家和地区 （25个发达国家、9个发展中国家和地区），包括新能源、信息技术、新材料等9个 行业共93个产业案例样本，及相关的财政支出、税收、公共债务和公共资源等8个政 策信息，运用描述性统计与分析统计方法，总结财税政策的特征与规律。 数据分析得出以下三个重要结论： 一是财政支出、税收等财税政策工具都具有促进战略性新兴产业发展的效果， 支持力度越大，绩效越好。 二是财政支出政策最有效，短期内财政支出的直接作用方式更有效，中长期内 财政支出的间接作用方式更有效。 三是税收政策在短期内的作用不明显，在市场发育较成熟的条件下更能发挥作用。 当前，世界主要国家和地区纷纷把发展战略性新兴产业作为经济增长的引擎， 尤其把财税政策作为重要的推动力。世界主要国家和地区较多地实施财政支出支持 政策、税收优惠政策、政府担保借款政策、公共资源优惠政策、政府各部门配合政 策等财税政策，支持战略性新兴产业发展。大多数国家普遍对战略性新兴产业实施 系统的财政支出政策。短期内财政支出以直接作用方式与间接作用方式并重，中长 期内财政支出以间接作用方式为主。 由于国家和地区间的经济发展环境、财政政策工具选择的差异性等，导致其战 略性新兴产业发展呈现差异性，发达国家战略性新兴产业发展的产业绩效好于发展 中国家。 他山之石，可以攻玉。世界主要国家和地区发展战略性新兴产业的财税政策的 基本经验概括为“五个注重”：一是注重立法支持；二是注重多种财税政策工具的 配套使用；三是注重财税政策的着力点。政策选择注重本国市场的发育程度。财政 支出政策最有效，税收政策的运用要注意市场发育程度；四是注重财税政策的动态 调整；五是注重与其它公共政策的协调配合。 2011年6月15日 《工业和信息化研究》 年第 期 20  6  专业就是实力 精准就是品牌 目 录 目 录 CONTENTS 世界主要国家和地区支持战略性新兴产业发展的财税政