如何处理母公司对子公司的控制关系.docxVIP

如何处理母公司对子公司的控制关系 如何处理母公司对子公司的控制关系 《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第 十三条第二款规定：公司可以设立子公司，子公司具有企 业法人资格，依法独立承担民事责任。”设立子公司对企业 扩大经营规模，壮大经济实力以及当前企业改制中的资产 重组、兼并、优化资产结构，使现有资产得到有效利用将 起到重要的作用。但由于子公司系母公司全资或控股设立 ①，母公司所持股份或者出资额足以对子公司实施控制行 为，往往会出现损害子公司的利益，而使子公司丧失生产 经营自主权，甚至有的母公司直接或间接为其公司谋取不 法利益。以下笔者就如何把握母公司对子公司的必要控制 尺度，以及如何认定母公司的不法控制行为作粗浅探讨。 一、正确理解母子公司的相互关系根据《公司法》等相关 法律法规的规定以及建立企业母子公司集团管理体制的目 的，母子公司的相互关系应当是：1、出资与被投资企业之 间的关系。子公司分为两种，一种是全资子公司，即子公 司的资产全部由母公司投入，属独家投资设立的子公司， “只有国家授权投资的公司可以设立全资子公司（即国家 独资的子公司），其他公司只能设立有限责任公司或股份有 限公司形式的控股子公司”②。另一种是非全资子公司， 即子公司的资产是由母公司与其他公司或个人共同投入的, 只是母公司的投资比例达到控股的地位。母公司依据持有 的股权对子公司行使岀资人权利和依据所持股份承担有限 责任，行使收益权。并按照《公司法》规定的程序和权限 对其子公司行使重大事项决策权。如公司的经营方针、投 资计划，公司增加或减少注册资本，公司发行债券，公司 的年度预算，公司的合并、分立、解散、清算等事项。根 据需要通过公司章程列入重大事项决策内容。作为被投资 企业的子公司，应当切实维护出资者的合法权益，执行出 资者作出的重大决策，为出资者谋求利益最大化作出应有 的努力和贡献。2、法律主体之间的平等关系。母子公司都 是依照公司法的有关规定设立的独立法人企业，各自行使 独立的法人行为，独立享有民事权利和承担民事责任，按 照公司章程进行运行。母公司在出资完成后，由出资者成 为股东，同时丧失其财产权利，因此股权不属于所有权范 畴③。母公司不是子公司的管理机构，母子公司之间不是 上下级行政隶属关系，子公司的权利能力和行为能力不受 母公司的限制，母公司不能违反公司章程干涉子公司的日 常生产经营活动。但母子公司这种平等关系也不是绝对的, 例如法律禁止母子公司相互持股，即母公司向子公司投资 而成为子公司股东后，子公司不得再向母公司投资而成为 母公司的股东。母子公司之间应当既要发挥集团的优势， 也要坚持平等、竞争、效益的原则。3、核心公司与主要成 员的关系。母公司作为集团的核心主要作用是依照法律程 序和公司章程，组织制定和实施公司集团的长远规划、发 展战略目标。企业间的资产重组、兼并、产品结构调整、 新产品的研发，协调集团成员企业间的关系。编制集团的 合并会计、统计报表，统一管理集团的名称、商标、信誉 等无形资产。建立统一的营销网络和信息网络，以及有利 于集团优势发展的其它功能。而作为集团的主要成员的子 公司，应当无条件地服从集团整体的发展战略，自觉地接 受母公司的监督和指导，确保母公司整体战略目标的实现。 建立企业集团母子公司管理体制的目的就是要明确母子公 司出资与被投资的关系，规范集团内部的权利和义务，充 分发挥企业集团的整体优势，形成企业核心竞争力。二、 母公司对子公司的管理范围及权限母公司对子公司的管理 应当遵守坚持产权管理的原则，以投资安全性、增盈性、 增值性为目标，体现资产联结的管理方式；遵守坚持参与 决策的原则，以参与子公司法人治理机构（股东会、董事 会、监事会）管理为主渠道，体现母子公司的管理模式; 遵守有效监管原则，以母公司各职能部门监控的重要形式, 体现集团集体式管理方法。母公司对子公司的管理范围及 权限主要以下几个方面：1、股权管理。所谓股权管理是指 母公司作为控股股东，根据公司章程规定通过子公司治理 机构的运作，参与重大决策和选择管理人员的管理行为。 股东对公司的管理权利不能简单地理解为股东直接经营管 理公司的权利。在有限责任公司和股份有限公司中，由于 公司所有与经营的分离，公司的经营管理权由公司的董事 会或经理行使，股东并不直接经营管理公司。母公司选派 董事、监事组成子公司的董事会、监事会，并按规定选派 董事长和监事会主席，通过子公司的业务执行机关和监督 机关来负起维护投资者（股东）的合法权益的责任。全资 子公司的管理层、决策层的主要领导可由母公司委派或聘 任，但董事会、监事会中应有适当比例的职工代表，并由 子公司职工民主选举产生④。2、协调管理。主要是对各子 公司间实行优势互补、资源互补、生产经营互补等协调管 理行为。3