第三章 人力资源管理法律环境.pdf

第三章 人力资源管理法律环境 本章重点： ·美国“公平就业机会法案”（简称EEO）相关法律及内容 ·中国人力资源法律存在的问题及对策 ·中美二国在人力资源法律方面存在的重大差异 ·中国加入WTO后应如何应对人力资源法律方面的挑战 ·中国的“隐私权”长期受到忽略的历史、文化原因 第一节 美国公平就业机会法案 一、“公平就业机会法案”是世界公认的人力资源管理最重要的法案 （一）“公平就业机会法案”（简称 EEO）产生的背景 1、社会价值观的改变 （1）要求发展机会平等 美国独立时，西部就接受了这一理念，即人们应该根据他们自己贡献的价值而获取相应的报酬，任何 人通过努力都可以凭借其表现的价值而获得人们的认可和社会的重视。美国人逐步接受了重视价值胜于重 视特权的思想，从而要求在法律上保证“人人有相同的发展机会”。 （2）企业家希望获得更多有才华的雇员 由利益动机所驱使，美国的企业家认为，如果只有白人为其贡献努力和才智是不够的，黑人、华人、 妇女等少数民族所共同表现出的不可忽略的“人才库”使美国企业家十分动心，他们希望能雇佣这些少数 民族中的佼佼者为其服务。优质的智力，丰富的知识使美国的企业家也希望有法律保障他们能获取这些宝 贵的人力资源。 （3）美国的民权运动进一步使美国国会认知了种族平等的重要性 美国在 20世纪60年代连续发生黑人雇员与白人老板及黑人雇主与白人雇员间的矛盾，而且这些矛盾 愈演愈烈，使美国国会重新审视自己的法律，美国公众也认识到种族平等对于国家稳定和发展的极端重要 性。 2、妇女与少数民族强烈要求改变他们自身的经济地位 妇女与少数民族经济地位的低下，使他们首先关注就业领域的歧视问题。在 1964 年以前，黑人男子 只有一半从事稳定的全职工作，失业人数超过白人的3倍，拉丁美洲、亚洲、印地安人等也处于同样的命 运，大量的妇女没有获得就业的机会，经济地位低下。就业领域的平等要求被突显出来。 3、政府角色的调整 为了国家的稳定及贫穷、犯罪、吸毒、治安混乱等社会问题获得合理的解决，政府更加积极地参与公 平就业机会法案的制定，调整了以往由企业界自行其是的角色，转而主动去解决问题。政府认为，所有这 些努力同样也是帮助商业界解决问题。 4、世界经济竞争的日益强化 日益强化的世界经济竞争以及世界性的对平等、民主的追求促进了“公平就业机会法案”的产生，美 国上下已关注到许多问题的解决，其龙头就是人力资源法律的建立和实施，而公平就业机会法案是所有人 力资源法律中最重要的法律。 （二）“公平就业机会法案”的内容简介 “公平就业机会法案”的主要内容由 1964《民权法案》第七章及 1972 年、1991 年和 1994 年对第七 章的修订版、4个联邦立法和2个总统政令所构成。 1、《民权法案》中关于公平就业机会的规定 1964年的《民权法案》第七章对公平就业机会作出了明确的规定，1991年的重新修订版对第七章“公 平就业机会法案”作出了比较大的修订。 （1）1964年的《民权法案》第七章（Title VII of the Civil Rights Act of 1964） 该法案规定：不能因种族、肤色、信仰、性别、国籍等对雇员进行歧视，不能在雇佣、解雇、提升、 调动、薪酬管理、培训计划等任何一个就业条件上进行歧视。 法院将“歧视”定义为：禁止歧视的对象的有意识的行为（差别性对待）和无意识的行为（差别性影 响）均构成非法的就业歧视。 ①有关性骚扰的规定 20 世纪 90 年代初，美国发生二起性骚扰案例引起美国国民的关注。公平就业机会委员会接到的关于 性骚扰的申诉案件从1992年的10532件上升到1998年的 15618件，赔偿金额达数百万美元1[1]。1964年《民 权法案》第七章规定，性骚扰属于性别歧视中的一种，性骚扰有代替物和敌意工作环境两种形式。代替物 骚扰是指把某些工作利益与提供性服务相交换，而敌意工作环境是指改变被骚扰者的雇佣条件和不利的工 作环境。近期美国最高法院的决议强调，必须制定有效的人力资源政策以禁止工作场所中的性骚扰发生。 ②有关宗教少数民族的规定 法案中明确