第7章_国外环境管理.pdf

第七章 国外环境管理 化学工业出版社 第一节 美国环境管理 一 美国环境管理体制 一 美国环境管理体制 （一）美国的环境保护立法 （一）美国的环境保护立法 美国环境法律体系是一个由多个立法主体制定的、多个层 级的、涵盖比较全面的复杂体系。从立法主体看，美国法 律主要有4个来源：国会、行政（Executive Branch，包 括总统和内阁）、法院（包括解释或判例）、行政管制机 构（Administrative Agencies，经国会或法律授权）。 不同立法主体制定的立法成果会以不同的形式编辑成典， 以供查阅。 （一）美国的环境保护立法 （一）美国的环境保护立法 现行美国主要的环境保护立法有: 《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act） 《清洁空气法》(Clean Air Act) 《清洁水法》(Clean Water Act) 《安全饮用水法》(Safe Drinking Water Act) 《全面环境对策补偿与责任法》(Comprehensive Environmental Response Compensation and Liability Act) 《应急计划及社区知情法》(Emergency Planning and Community Right-to-know Act) 《资源保护与回收法案》(Resource Conservation and Recovery Act) 《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂修正法》(Federal Insecticide， Fungicide，and Rodenticide Act) 《有毒物质控制法》(Toxic Substances Control Act)等 一 美国环境管理体制 一 美国环境管理体制 （二）环境管理的主要机构和职能 （二）环境管理的主要机构和职能 1 联邦政府管理机构 （1）联邦环境保护局（USEPA） （2）国家环境质量委员会(Council on Environmental Quality，CEQ) （3）内政部（Department of Interior）及其所属机构 （4）农业部（Department of Agriculture）及其所属机构 （5）劳工部（Department of Labor）及其所属机构 （6）商务部（Department of Commerce）及其所属机构 （7）司法部（Department of Justice）及其所属机构 2 州政府管理机构 3 联邦政府与州政府管理机构的关系 1 联邦政府管理机构 1 联邦政府管理机构 (1)联邦环境保护局（USEPA） 联邦环境保护局（US Environmental Protection Agency ，USEPA）是美国联邦政府设立的专门行政机构，在联邦 层面上是环境法的主要执行者，它的主要职责是污染防治 。 USEPA下设14个部门，除综合性部门和保障部门外，污染 防治机构的设置明显与环境法规相对应。对应《清洁空气 法》、《清洁水法》、《固体废物处置法》，《杀虫剂、 真菌剂和灭鼠剂法》、《有毒物控制法》等设置相应的环 境保护机构，如空气与辐射办公室、水办公室、固体废物 与应急办公室、预防、杀虫剂与有毒物质办公室，见图 7.1。 图7.1 美国联邦环保局的管理机制 国会（联邦环境法 律） 固体美国联邦环保局（USEPA）制定的相关法规 ） 法 水 洁 清 （ 室 公 办 水 急 应 体 置 与 ） 固 处 物 法