嘉兴市南湖区村级集体经济发展现状和对策.docxVIP

嘉兴市南湖区村级集体经济发展现状和对 摘要发展壮大村级集体经济是整个农村经济发展的重要 组成部分。阐述了嘉兴市南湖区村级集体经济发展现状及存 在的主要问题，并提出发展对策，以期进一步发展壮大该区 村级集体经济。 关键词村级集体经济；现状；问题；对策；浙江嘉兴; 南湖区 中图分类号F321.32文献标识码A文章编号 1007-5739 (2014) 03-0348-02 南湖区现有6个农业镇(街道)，57个行政村。2012年 底全区有农户5.22万户，农业人口 19.51万人，耕地面积 1.92万hm2,其中水田1. 76万hm2o 2012年全区农业总产 值37. 49亿元，农民人均纯收入18 232元。南湖区将全面 推进新一轮村级集体经济“壮大计划”，进一步解放思想， 创新方法，以加快经济薄弱村转化为重点，加强政策扶持， 大力发展物业经济，创新发展模式、运行机制和管理体制， 增强村级集体经济的“造血”功能，保障农村基层组织正 常运转，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，为统筹城乡 发展、建设现代新农村奠定坚强的物质基础[1-2] o 1村级集体经济发展现状及特点 南湖区历来重视村级集体经济发展，从2008年起，区 委、区政府提出发展壮大村级集体经济，先后出台了《关于 发展壮大村级集体经济的若干意见》《关于进一步加大经济 薄弱村扶持力度的实施意见》《南湖区经济薄弱村扶持项目 管理办法的通知》等文件，采取多种措施，拓宽发展路子， 加强规范管理，创新体制机制，全区村级集体经济取得了较 快发展。南湖区农村集体经济发展主要呈现以下几个方面的 特点。 1.1村级集体资产快速增长 截至2012年底，全区57个行政村拥有总资产11. 88亿 元，比2008年增长106. 89%,村均拥有集体资产总额2 084. 21 万元；村级净资产为7. 79亿元，比2008年增长69. 06%,村 均净资产1 366万元。从2008年第1轮经济薄弱村扶持实 施以来，全区共申报经济薄弱村扶持项目27个，其中标准 厂房建设项目16个，小区商业用房和店面房建设项目10个, 钢管大棚建设项目1个，项目总投资3 735. 18万元。其中 市级财政补助931.25万元，区级财政补助575万元。村级 资产质量得到有效提高，可用于村级集体增收的资产快速增 长。 1. 2村级集体经济收入稳步增加 2012年全区村集体经济总收入6 902. 7万元，村均收入 121.1万元，比2008年增长35. 9%o村均经常性收入（包括 经营收入、发包及上交收入、投资收益、较稳定和财政转移 支付收入）72. 17万元，比2008年增长59.8%。村级经常性 收入的快速增长得益于政府在村级经济“造血”功能上的 政策扶持。2012年各级财政补助收入1 63 44万元，村均 补贴收入为32. 77万元。 1.3村级集体经济发展不平衡 2012年，全区村集体经济收支结余总额为443. 36万元, 村均收支结余8. 87万元，比2008年增长52.88%。但是，全 区有25个村集体经济收支结余为负数，占总村数的44%,说 明全区仍有近1/2村入不敷出。全区经常性收入30万元以 下的仍有25个村。经常性收入最高村为1 017万元、最低 村仅为6.42万元（不包括村干部基本报酬财政转移支付收 入），富裕村和薄弱村之间的集体经济收入差距逐渐拉大， 两级分化趋势日益明显。 1.4经济薄弱村转化效果显现 全区在2008年第1轮经济薄弱村转化过程中，通过强 化班子建设，开展物业项目建设发展，加强财务监管等有效 手段，巩固发展一般村，加快转化薄弱村，从总体来看效果 明显。如第一轮薄弱村转化过程中，凤桥镇星火、联丰、三 星、永红4个村在凤余公路边联建店面房3 314.28 m2,年 租金23. 09万元，村均5. 77万元。截至2012年底，第1轮 经济薄弱村扶持计划中确定的年村级集体经济总收入30万 元以下的18个经济薄弱村（股份）经济合作社集体经济总 收入均达到30万元以上，其中凤桥镇永红村等5个村集体 经济经常性收入已达到30万元以上。 2村级集体经济发展中存在的主要问题 2.1发展能力不足 就一般村而言，村民小富即安的思想难转变，只求过得 去，不愿再谋新发展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求 稳怕乱思想难转变，只求不出事，不敢或不愿在发展村级集 体经济上动脑筋，只能等政策、靠政府、要资助，对发展村 级集体经济不主动、不积极。 2.2增收渠道萎缩 一是租金收入增势减缓。受宏观调控政策影响和土地等 要素制约，村集体对非农建设用地的支配空间越来越小，建 造标准厂房、商业用房等新增物业难度加大，租金收入逐渐 变少。二是政策性收入空间缩小。当前村一级已全面取消固 定面向农民收取的村公益事业资金，土地流转收益全部