要抓住契机建设航运中心.DOC

PAGE PAGE 2 加快南京长江国际航运物流中心 建设研究分析 南京市交通运输局 港航发展处 摘 要：全球经济及物流航运业的快速发展，航运物流业和经济之间的互助发展关系，促进了具有物流及航运优势的地区对航运中心建设的关注。本文拟从长江流域几个航运中心建设的核心要素进行分析对比，提出加快推进南京长江国际航运物流中心建设的建议。 关键词：长江流域 航运中心 建设 国际航运中心目前主要有三种模式：以伦敦为代表的以提供航运服务和市场交易服务为重要内容的服务型国际航运中心，以鹿特丹为代表的以直接经济腹地为主要服务对象和本国外贸直达运输服务为主的腹地型国际航运中心，以新加坡为代表的以国际货物中转及其相关服务为主的中转型国际航运中心。 目前国内提出建设航运中心的除环渤海天津“北方国际航运中心”，争夺“东北亚国际航运中心”命名的大连和青岛外，还有长江流域“上海国际航运中心”，“南京长江国际航运物流中心”、武汉“长江中游航运中心”、重庆“长江上游航运中心”。 南京是江苏省省会城市、长江流域四大中心城市、全国性物流节点城市、泛长三角承东启西门户城市和全国交通枢纽城市，具备建设区域性国际航运物流中心的基础和潜力。本文拟从长江流域四个航运中心定位、航运中心作用、保税政策配套、航运政策支撑等航运中心建设核心因素进行对比分析，借鉴兄弟城市经验研究南京长江国际航运物流中心发展对策，加快中心建设步伐。 一、航运中心建设的核心要素分析对比 （一）航运中心定位 上海国际航运中心建设定位为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。武汉长江航运中心立足湖北、辐射中部，面向全国、沟通国际国内市场，能够提供优越的航运、金融、信息、口岸等服务的区域性内河航运中心；是以航运为纽带和载体，增强武汉城市圈的聚集和辐射能力，带动湖北省和中部地区发展的战略平台。重庆长江上游航运中心以重庆为核心，连接国际市场，服务西部地区，实现航运产业要素聚集、航运服务体系完善、航运市场规范、物流服务高效的目标，并以航运产业作为核心纽带，促进相关产业合理布局，成为相关资源最佳配置的国际化港口大都市。 南京长江国际航运物流中心南京将依托国家中心城市和综合交通枢纽，以港口枢纽为重点，以产业发展为支撑，以信息技术为保障，面向国际、服务全国、辐射长江流域和中西部地区，全面建设航运物流要素聚集、航运物流服务完善、航运物流市场繁荣、综合转运功能突出、辐射带动效应显著，具有国际资源配置能力的长江流域航运物流中心。 （二）航运中心作用 通过建立航运中心，促进城市及腹地竞争力提高，并在三个方面发挥重要作用：一是形成航运及相关链接产业聚集；二是引导其他产业聚集；三是提高腹地物流竞争力。 上海国际航运中心建设，提升的是上海在国内国际之间的竞争力，辐射的是整个东北亚地区，带动的是长江流域，仍至整个中国经济发展速度。根据航运中心目标，上海将依托国际航运发展综合试验区打造航运服务产业链，以点带面，推动航运服务要素的集聚，着力培育功能健全的航运服务产业。并在此基础上发展现代航运服务体系。武汉长江航运中心是以航运为纽带和载体，增强武汉城市圈的聚集和辐射能力，带动湖北省和中部地区发展的战略平台。重庆长江上游航运中心是以货物贸易和物流服务为主要内容的航运中心，重点发展综合物流枢纽、保税港区、综合航运、资源配置及临港开发功能、旅游等五大功能，最终把重庆建成长江上游地区的国际大城市， 南京长江国际航运物流中心依托国家综合交通枢纽、国际江海转运大港、多式复合物流中心、承东启西发展平台功能，建设成为长江三角洲向中西部辐射的门户；建成国际性、多功能、综合型江海转运枢纽；建成国家航空物流集散枢纽；建成长三角地区公铁运输枢纽；形成面向国际、服务全国、辐射长江流域的长江国际航运物流中心。 （三）保税政策配套 航运中心建设离不开保税政策。目前世界上与航运物流及贸易配套的保税政策有六种载体：保税仓库、保税区、出口加工区、保税物流园、保税港区、自由贸易港。其中对航运中心作用最大的是后三种。 上海国际航运中心上海洋山保税港区为国内首个保税港，其功能定位为充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、并购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。在新的航运中心政策中，国务院将洋山港设为国际航运发展综合试验区。并在税收、资金结算、退税政策海关监管等方面出台了一系列政策。武汉长江航运中心还没有配套的保税港区或保税物流园区，目前正在积极争取。与重庆长江上游航运中心配套的重庆两路寸滩保税港区是我国唯一内陆保税港区。享受“国外货物入区保税、国内货物入区退税、区内自由贸易”等特殊的税收政策。 南京长江国际航运物流中心配套的南京龙潭港保税物流中心（B型）具有出口货物退税、进口货物保税、深