农业保险会议讲话.docxVIP

提高认识 规范管理 进一步提升全市农业保险发展水平 （ 2014 年 5 月 日） 同志们： 今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是 认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的 形势和任务，部署 2014 年工作，进一步协统一思想认识， 凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生 产、农民增收和农村发展作出贡献。 下面我讲三点意见。 一、 2013 年农业保险工作回顾 2013 年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构 认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保 险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大 幅度的提高。全市共完成玉米、水稻 2 种农作物投保面积 万亩，比上年增加 万亩，投保率达到 % ，投保农户达到 万 户，大田作物保险保费总额达到 万元，比上年增加 万 元。与以往相比， 2013 年全市农业保险有以下主要特点： ——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展 的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有 1 效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。 ——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员 的相互配合， 有效解决了农村耕地面积大、 农户分散的问题。 ——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的 重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政 府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险 事业的持续发展。 目前，全市已经形成了农民积极主动参与， 各部门协同推进的良好氛围。 在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。 一是 思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。 二是 农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业 保险工作体系已基本建立， 相关制度也基本配套， 但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪 问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。 三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排 2 和部署是根据我市农业保险 发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。 分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因： 一是 不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。 二是宣传不力 , 认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的 关键。 三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。 二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平（一）农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一 我市于 年在全省范围内率先开展了农业保险试点， 随着工作开展得逐年深入， 全市逐步构建了多层次、 广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生 产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各 3 项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。 （二）农业保险发展当中不规范问题不容乐观 虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。 在农业保险经营上， 普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜 赔拒赔问题； 在协办业务开展环节上， 存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问 题。这些问题的存在，严重影响了农业保