现代市政学_9 城市基础设施及公用事业管理.pdf

现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 现代市政学 （第二版） 王佃利张丽萍高原主编 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 第9章 城市基础设施及公用事业管理 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 重点问题 城市基础设施概述 城市基础设施管理 城市公用事业管理 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.1 城市基础设施概述 9.1.1城市基础设施的含义 城市基础设施的内涵 所谓城市基础设施，是指为城市的物质生 产和生活提供基本条件的具有公共服务性 质的设施的总称，是城市赖以生存发展的 基础。 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.1.1城市基础设施的含义 城市基础设施的内容 关于城市基础设施的内容，一般分为社会性和技术性基 础设施，或生产性和非生产性基础设施。当前，按照国 际通行的概念，城市基础设施包括以下方面：城市能源 设施；城市供水及排水设施；城市交通设施；城市邮电 通信设施；城市生态环境设施；城市防灾设施。这些设 施共同构成一个城市的主要物质支撑体系，是城市经济 和社会活动能够正常进行的基本要素。 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.1.2城市基础设施的特性  服务的公共性和两重性  能力形成的同步性和建设的超前性  运转的协调性和系统性  经营管理的多样性和垄断性 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.1.3城市基础设施的作用 城市基础设施为城市生产提供物质技术条件 城市基础设施为市民生活提供基本条件 城市基础设施为城市生产和生活提供安全保 障 城市基础设施为城市发挥和提高聚集效益提 供物质基础和动力 城市基础设施是城市辐射效益实现的条件与 前提 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.2城市基础设施管理 城市基础设施作为城市的上游产业，其功能 的发挥对于保障城市可持续发展与提高市民生活 水平具有重要意义。然而，要发挥城市基础设施 的功能必须加强对城市基础设施的管理。城市基 础设施管理作为一项复杂的管理活动，涉及基础 设施融资管理、基础设施建设管理、基础设施运 营管理等多个方面，在此我们将重点探讨基础设 施的融资管理和运营管理。 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 9.2.1城市基础设施管理的目标与原则 城市基础设施管理的目标 结合国内外城市基础设施管理的经验，我们认为我国城市基 础设施管理的目标是：适应国民经济和城市可持续发展的需 要，建设规划合理、投资主体多元、服务功能全面、市场竞 争有序的现代化城市基础设施体系。 为实现这一目标，应重点抓好以下工作：改造、优化、完善 城市道路结构，提高城市路网密度，发展城市公共交通体 系；大力发展城市天然气，改善城市大气环境；发展扩大集 中供热面积，提高集中供热水平；以发展城市公共绿地为 主，搞好城市园林绿化；建立和完善城市生活垃圾及污水排 放制度。 现代市政学（第二版） 公共管