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PAGE PAGE 1 财税库银横向联网管理系统的分析探讨 　　摘要：随着我国经济的快速发展，财政预算收入管理部门、人民银行管理的国库、国家税务机构、地方税务机构以及商业银行做为国家管理和社会服务的主要机构，在国家经济发展中占据着越来越重要的地位。为了改善服务环境，提供服务的效率，建设和扩大、完善财税库银行横向联网系统势在必行。本文主要对是探讨财税库银横向联网管理系统进行探讨和分析。 　　关键词：财税库银横向联网管理系统分析 　　随着经济金融的发展和网络应用的普及，近几年全国各地广泛采用现代信息网络技术进行税款缴库等方式，国库经收缴库业务量迅速增加。这种方式方便简化了业务操作步骤，降低了征税成本，提高了国库资金的使用效率和效益，更好的为纳税人提供了多元化的服务。 　　一、财税库银横向联网管理系统的运行状况 　　财税库银横向联网系统是运用现代信息网络技术，将财政、税务、国库、银行之间互相连接，实现了税费征缴、入库、对账等全流程的网络化、电子化，加快了税费入库速度，提高了财政资金运转效率。其具有以下几个方面的特点：1、方便纳税人申报缴税，利用财税库银横向联网系统可以采用网上、电话、纳税大厅或者是银行等多种方式，支持24小时的服务，减少纳税的环节，避免了纳税人到税务机关、银行等多个部门往返奔波，提高纳税的效率。2、税款入库的速度加快，该系统减少了税款入库的环节，税费实时扣缴，可做到当日征收、当日入库。从根本上改变了传统的税票传递的方式，加快了税款入库的速度。在财政支出保持不变的情况下，提高了财政可用财力的使用机会。3、降低了税收成本，减少税收的环节，减少了纳税大厅的服务压力，节约了印制纸质缴款书的费用。4、加强了税务部门的监管，税务部门可以实时通过网络掌握纳税人缴税信息，及时开展迟报催缴、纳税评估等各类后续管理工作等等。 　　财税库银横向联网管理系统具有以上优势，所以在推广中得到了各级政府的大力支持和有关部门的协调配合，通过在普及过程中对相关的工作人员进行业务培训，提高服务效率，采用各种方式加大宣传力度，让纳税人时刻了解联网的功能和意义，使前期推广应用工作稳步有序开展。 　　二、财税库银横向联网存在的问题 　　财税库银横向联网管理系统在实践中的优势是很明显的，但目前的运行并非十全十美，仍有许多问题需要解决，有一些地方需要完善，还有许多推广工作要做，具体来讲主要有： 　　（一）金融机构未实现全面联网 　　就目前来看，主要是工、农、中、建四大国有商业银行纳入横向联网系统，而四大行的网点主要集中在城镇，邮政储蓄银行、地方性银行和金融机构还未纳入，这就导致在四大行没有网点的偏远地方开户的纳税人无法实现实时扣款业务，乡村纳税人要在城镇银行开户，既不方便又增加缴税成本，这一定程度上限制和弱化了横向联网的推广。 　　（二）缺乏运行经费保障 　　由于缺乏经费保障和存在着手续费问题，一些银行领导层对财税库银联网工作重视程度不够。同时，对于银行职员来说，由于此项工作没有纳入岗位绩效考核，所以银行员工动力不足，积极性不够高，甚至认为增加了业务范围外的工作量，出现消极怠工现象。 　　（三）宣传力度不够 　　由于宣传工作不到位，纳税人认识程度不高，增加了横向联网推广的难度。为了提高签约率，有的地方强制纳税人签订了三方协议，却忽视了广泛深入的宣传工作，一些纳税人虽已在网上缴税，但心里还存在着怨气和担忧，一怕税务机关多扣税款（有欠税的纳税人更为担心）；二怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的证据，进而导致少数签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力回避或拒签，这就给横向联网推广工作带来了一定难度。 　　（四）组织机构不够严谨 　　财税库银横向联网推广工作，由财、税、银三家同级单位共同组成推广领导小组，但实际情况是，组织协调机构松散，缺乏横向联网权威决策机制，三家单位各有自身考核业务，在联网工作上缺乏权威牵头部门和有效考核手段，多部门协调组织机构有种淡化责任之感，遇到一些难题得不到及时处理和解决，一定程度上降低了横向联网系统推广工作进程。 　　（五）税务机关自身的服务水平和人员素质有待提高 　　首先是申报软件的升级推广和后台维护不能满足需求。网上申报省时省力，可实现24小时办公，目前网络终端覆盖也已非常广泛，但做为信息化征管手段的网上申报却推行很慢，尤其在二线城市和小城市。这除了宣传推广的原因外，服务器维护、软件功能缺陷也有原因，操作中掉线、登录不上、服务器没有响应等问题时有发生，这对税务机关的系统升级和软件开发提出了更高的要求，必须要及时解决，推广应用。再次是部分税务工作人员业务不熟练，对系统运行中出现的问题无法及时解决，对纳税人的申报造成影响；第三是有些税务机关规定即使正常申报的纳税人仍要按月申报纸质资料，并不是按季或半年报