城镇化背景下农村规划建设研究_以郝堂村为例_.docxVIP

城镇化背景下农村规划建设研究一一以郝堂村为例王连鹏，徐坚 摘要：分析了新农村建设中的一些问题，并以郝堂村为例，从基础设施规划、公共设施规划、建筑群落规 划、产业规划以及民主建设等方面对农村规划建设进行了研究，探讨了新农村规划与建设的可持续发展之 路。 关键词：规划建设，美丽乡村，城镇化 1引言 新型城镇化不是单一的促使农民往城市转移，而是谋求城乡结合、各种要素自由流动下的 城乡一体化发展，是具有中国特色的城镇化[1]。在这种背景下广大的乡村进行了如火如荼的 建设，但也出现了 “空心村”的现象，这种新农村建设已成为农村、农民、农业问题的焦点， 这关系到我国能否全面建成小康社会，实现现代化进程。新农村建设虽已取得一系列成果， 但也存在着很多的问题：①过度的城镇化，出现了不少违背农民意愿，无视农民的实际需求 而逼迫农民上楼的情况；②政府偏离实际情况，强制规划；③大拆大建破坏了生态环境，对 有些旧建筑进行“涂脂抹粉” ?式的修饰；④部分村庄建设中缺乏文化与艺术气息，无主题 文化定位，缺乏个性化特色，造成了“千村一面”的现象。一些本应有利于“空心村”治理、 统筹城乡的良策，最后取得的效果却变成了统筹乡村资源来为城市服务，目前真正需要的是 从农民利益和乡村主体出发的乡村实践。那些重在表面环境整治的乡村输血并不能作为有效 的可持续发展的机制，无法从社会经济、文化等深层动力层面上解决目前乡村的问题。要超 越简单的乡村物质环境建设，从一个系统的整体的角度出发找出一套让乡村能够形成价值回 归、社会认同、自给自足的转型机制[2]。 2国外新农村建设的成功经验 英格兰城乡统筹规划的前提是“全空间覆盖”理念。乡村规划虽然主要以农村作为对象， 但并未与城市割裂开而来进行单独研究，体现了城乡一体化的理念。法国的乡村开发建设体 现了城乡统筹的理念，进行多方合作，相关的立法和制度建设值得去借鉴[4]。韩国新村运动 是一种综合的、循序渐进的社会运动，采用了政府主导农民广泛参与的方式[1]。只有农民参 与其中，才能真正解决自己村庄存在的问题。日本在乡村规划与建设时同样也很注重农民的 参与，除了乡村整体布局规划外，还制定相应的产业发展规划。这些国外的规划建设经验对 我国的乡村规划建设有一定的借鉴意义，但也不能完全适用于我国的现状，必须探索出一条 符合我国实际国情的乡建之路。 3郝堂村概况 3. 1自然环境条件 1. 1地理位置 郝堂村位于河南省信阳市平桥区五里店镇东南部区域，位于大别山余脉，周围环山，属 于浅山区。 1. 2地形地貌 郝堂村海拔在95_120m之间，地势起伏多变，受地理条件影响，住宅的分布比较分散， 能够用于开发建设的土地量较少。 3. 1. 3气候特征 郝堂村所属的信阳市属于亚热带向暖温带过渡的地区。四季有明显不同的特征，雨热同 期，夏季潮湿炎热，冬季干燥寒冷，降水量比较充足[2]。 3. 1. 4资源状况 郝堂村是一些历史名人的故里，比如民国时期河南省省长陈善同，著名作家白桦和叶楠。 村里在原来昭寺禅院的位置留下了一棵300多年的巨大古银杏树，村口还有一口历经1000 多年的古井，至今还能取水，这些都是宝贵的资源，溪水边有几十棵具有百年树龄的榆树、 臭椿、枫杨树，山上百年以上的板栗树也有很多。 3. 1. 5交通状况 郝堂区位交通条件相对便利，距离信阳市区l〇km。但要从信阳市区到郝堂村这10km的路 程却要经过曲折回环的村庄公路。 3. 2村庄基本情况 郝堂村村域总面积为20平方公里，全村有18个村民组，总人口约2140人，茶园和板 栗等林果园约1333公顷，水田127公顷，人均山林面积1公顷，林地资源丰富。全村居民 主要从事种植业和畜牧业，和其他农村并没有太大的区别，农业主要种植小麦和水稻，茶叶、 板栗等作为主要的经济作物；畜牧业以家庭养殖业为主1气 3. 3村庄整治前存在的主要问题 在整治前村庄没有统一规划，选址、布局建设多是村民自发完成的，整体环境质量不高; 排水和污水净化系统极不完善，污水随处乱流，可直接排入村外的坑塘和荒地，污染十分严 重，给村庄带来了很大危害；建筑布局和道路系统无序，村内的道路网体系并不完善，道路 宽度较窄，建筑零散的布局在村庄各处，质量偏低，并且新旧风貌不协调，整体显得杂乱无 章，土地的利用率很低。村民经济收入也较低，农民农闲时多出外打工贴补家用，但仍旧没 有摆脱贫困的生活。公共设施缺乏，养老水平低下。那时的郝堂村面临着中国千千万万个农 村所面临的共同问题，人们所说的乡愁变成了“乡仇”，仇恨农村的贫穷与不便，人们感受 到的乡土气息只有起风时吹起的一阵阵乡里的尘土。郝堂村迫切的需要改变，千千万万个乡 村也需要改变。 4郝堂村的规划建设 4. 1 “内置金融”模式 资金的短缺是制约农村发展的关键因素。广大的农村农民