高度城市化地区建筑垃圾堆放方式探究_以深圳市为例_.docxVIP

第16卷第 第16卷第6期 2017年12月 广东土地科学GUANGDONG LAND SCEINCE Vol. 16 No. 6 Dec., 2017 高度城市化地区建筑垃圾堆放方式探究 —-以深圳市为例 仇大海 (国家土地督察广州局广州510030) 摘要：高度城市化地区土地资源紧张，建筑垃圾堆放难问题突出，导致违法用地大幅增加、安全隐患持续上升、项目施工 进度受到影响、行政风险有所上升。对深圳市的情况进行典型剖析，以此分析对比不同的问题处置方式，有利于为全国 解决此类问题提供政策参考，促进城市又好又快发展。 关键词:城市化;建筑垃圾;政策；堆放;经济 Research on Construction Waste Stacking in Highly Urbanized Areas: Taking Shenzhen as an Example QIU Da-hai (Guangzhou Bureau of State Land Supervision, Guangzhou 510030, China) Abstract: The land resources are tense in highly urbanized areas, and the problem of construction waste stacking is difficult, which resulted in a substantial increase in illegal land use, rising security risks continuously, affecting the construction progress of the project, raising the administrative risk. For a typical analysis of the situation of Shenzhen and comparing the different ways of dealing with the problem, it is beneficial to provide the policy reference for the whole country to solve such problems, and to promote the good and fast development of the cities. Key words: urbanization; construction waste; policy; stacking; economy 引言 城市化是中国现代化的重要推动力量，城市化在推 动经济社会发展进步的同时，也增加了社会的风险因 素,影响和谐稳定[1]。珠江三角洲、长江三角洲、华北等 高度城市化地区土地资源紧缺，随着近年来轨道交通 建设和城市更新项目的快速推进，建筑垃圾堆放难题 已成为困扰城市发展和管理的突出“病症”。深圳市土 地开发强度已接近50%，最早遇到这一难题，解决问题 的愿望也比其他城市更为强烈。由于现有的建筑垃圾 处置方式与生产量不相匹配，近两年深圳市的建筑垃 圾难以得到及时有效的处置，导致土地违法问题大幅 增加，安全生产隐患大幅上升，施工进度受到影响，不 利于城市经济社会健康发展，也使得政府部门的行政 风险呈上升态势。尤其是“ 12.20”深圳市光明新区特别重大滑坡事故发生后，建筑垃圾受纳场的建设以及运 营安全生产管理等问题成为社会各界乃至中央关注的 焦点。为解决这一问题，深圳市积极探索了多种处置方 式，但也遇到了诸多政策和执行层面的障碍。对深圳市 的情况进行典型剖析，采取适当的方式破解这_难题， 既有利于给深圳市解套，也可为其他高度城市化地区 处置同类问题提供经验借鉴，有利于这些城市“轻装上 阵”，实现经济社会又好又快的发展。 1建筑垃圾无处堆放负效应分析 建筑垃圾是指各类市政工程建设、构（建）筑物拆 除和水务绿化过程中产生的泥土、砂石和其他无机固 体废弃物。随着市政建设提速，近几年深圳市的建筑垃 圾产量不断增长。“十二五”期间，该市产生的建筑垃圾 量超过2.5亿m3,年均增长近10%。预计“十三五”期 PAGE PAGE # 广东土地科学 第16卷 第6期 第6期 仇大海：高度城市化地区建筑垃圾堆放方式探究 PAGE # 间，该市建筑垃圾产量将超过3.5亿m3,与“十二五”期 间相比增长40%。深圳市现有建筑垃圾受纳场仅6座， 合计剩余库容不到0.16亿m3,远远满足不了当前及未 来_段时期建筑垃圾的堆放需求。由于当地政府提供 不了充足的建筑垃圾堆放场地，同时重点工程项目不 愿也不能拖慢施工进度，施工方只能各显神通，四处乱 堆乱放这些