中国山区小城镇的低碳经济发展研究_以安徽省金寨县为例_.docxVIP

朱春筱：中国山区小城镇的低碳经济发展研究 朱春筱：中国山区小城镇的低碳经济发展研究 经济与管理 PAGE PAGE # PAGE PAGE # 2017年8月鎳色斜仗Journal 2017年8月 鎳色斜仗 Journal of Green Science and Technology 第16期 中国山区小城镇的低碳经济发展研究——以安徽省金寨县为例 朱春筱 (中国社会科学院研究生院，北京102488) 摘要：指出了金寨县是山区贫困县，对全县人口、经济、能源消费结构等现状进行了分析，发现了该地山区 小城镇发展低碳经济存在经济转型困难、招商引资压力和人才流失的问题。提出了在应对气候变化的大 环境下，小城镇的发展应坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，积极解决山区小城镇在低 碳经济发展中的问题，做到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色小城镇发展。 关键词：山区；小城镇；低碳经济；城镇化 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号=1674-9944(2017)16-0217-04 收稿日期：017-07-17 收稿日期：017-07-17 基金项目：中国社会科学院国情调研特大项目 作者简介：朱春筱（1993—），女，中国社会科学院研究生院硕士研究生 DOI:10.16663/j.cnki.lskj.2017.16.079 1引言 改革开放以来，大量农村人口涌入城市形成“民工 潮”，城市人口快速集聚并超过其环境承载力，生活在城 市的务工人员未能同城市人享受同等的教育、医疗等社 会保障福利，城市病问题突出。《国务院关于深入推进 新型城镇化建设的若千意见》提出要加快培育中小城市 和特色小城镇，小城镇是介于乡村与城市之间的过度型 居民点，充分发挥不同城镇特色及其比较优势，有效承 接周边城市的产业转移并加入产业分工，吸引农村富余 劳动力就地务工，既可以发挥拦阻和蓄积人口流量的有 效作用（费孝通，1996)，又可以加快欠发达地区的就地 城镇化和农民工市民化进程。但中国大部分城镇处在 工业化初期和经济发展上升期，尤其是中国山区小城 镇，因其所处自然环境和社会历史条件造成山区经济发 展落后，产业链条缺失，难以提供多样化的工作岗位和 就业机会，无法拦阻和蓄积进城人口。在应对气候变化 的大环境下，发展低碳经济、减排二氧化碳已经成为全 球的共识，小城镇的发展不能走过去以破坏环境为代价 的工业化、城镇化道路。现兼具数据的可得性和实用 性，选取2014年城市统计年鉴和城市经济和社会发展 统计公报的数据，对集老区、库区、山区、贫困地区于一 体安徽省金寨县进行分析，探究在新形势下小城镇的低 碳经济发展现状及出现的问题，并提出相应对策和 建议。 2研究区概况及现状分析 金寨县地处鄂豫皖三省交界，西靠武汉城市圈，东 连合肥经济圈和长三角，南依皖江城市带，距离合肥、南 京、武汉分别150km、300 km、300 km，贯穿东西部的铁 路和高速拉近了与大中城市的时空距离。但因其位于 大别山腹地，经济发展落后，是安徽省面积最大、人口最多的贫困山区县、旅游资源大县和革命老区，全县面积 3814 km2,辖23个乡镇、1个经济开发区、1个现代产业 园区，226个行政村，总人口达67万人。金寨县拥有丰 富的水、电资源，自然环境优美，农业生产以水稻为主， 宜油、茶、桑、麻等作物种植，形成山区综合性农业特征。 2015年6月，国务院批复《大别山革命老区振兴发 展规划》，提出要努力把老区建设成为欠发达地区科学 发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基 地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障和全国 重要的旅游目的地；016年1月，国家能源局同意金寨 县创建全国首个高比例可再生能源示范县。全县迎来 了低碳经济发展的契机。 2.1城镇化水平低 金寨县共67.11万人，按照户籍人口核算全县城镇 化率12.04%(表1)，处于城镇化初期，与中国第一次人 口普查（1953年）城市化率12.84%水平相近，不足目前 户籍人口城镇化率（35%)—半。全县辖23个乡镇，仅 有县城梅山镇人口达10. 6万人，城镇化率40. 84%，高 于全国平均水平；剩下22个乡镇中仅有2个乡镇城镇 化率达到10%以上。由于大量农业人口进城务工，真 实的城镇化水平高于统计数据所得，因此，实现农村的 就地城镇化和农民工市民化对小城镇经济发展至关 重要。 由表1可知，该县县城与其他乡镇人口规模和城镇 化率差异较大，为了更全面反映该县城镇体系中各乡镇 的发育情况和人口在首位城市的集中程度，现引入城市 首位度的计算方法，即二城市指数S2 =P1 / P2，四城市 指数S4=P1八P2+P3+P4)和十一城市指数S?=2P1/ (P2+P3 +……+P?)，其中P为