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土地承包经营权流转动因和制度创新探究 摘要：推进土地承包经营权合理流转，是发展现代 农业和提高农民经济收入的客观要求。通过分析农户参与土 地流转的内在动力和外在推力，得出诱发农户流转土地的行 为动因是经济驱动力、政府政策和集体组织的推动、二三产 业的发展。在此基础上总结出农村土地承包经营权流转存在 着流转法律制度不完善、流转市场体系发展滞后、动力机制 欠缺等制约因素，并以此为切入点尝试从完善流转法律制 度、市场机制、支持机制等具体路径创新土地承包经营权流 转制度。 关键词：土地承包经营权流转；动力因素；制约因素； 创新 中图分类号：F301.ll文献标识码：A文章编号： 1673-2596 (2013) 03-0062-04 土地问题一直是“三农”问题的核心。以家庭承包经营 为基础、统分结合的经营体制作为我国农村的基本经营制度 从改革开放初期至今，已经为加快农村经济发展发挥了巨大 的政策效应。目前我国农村土地承包经营权流转不断加快， 实践证明，推进农村土地有序流转，实行适度规模经营，是 发展现代农业的必由之路，也是建设社会主义新农村的客观 要求。虽然中央对农村土地流转问题高度重视，但是由于农 地流转体制本身存在缺陷，造成我国农村土地流转效率低 下，问题不断。因此积极探索承包地流转的动力因素和流转 制度的创新路径，对推动我国土地承包经营权流转规范有序 具有重要意义。 一、促进农地流