1217关于三明市制造业的发展与高素质技能型人才的调研报告.docVIP

1.2.1.7 关于三明市机械产业发展 与高素质技能型人才培养的调研报告 近些年来，机械产业的发展引起了我国政府和社会的广泛关注。其中的一个突出问题是，机械产业从业人员的整体素质与机械产业迅猛发展的需求相比还有很大差距，提高机械产业技术水平和劳动生产率缺乏强有力的人力资源支持。机械电子系组织相关教师于2009年9月23日至2010年8月30日走访了三明市金沙工业园区和三明市其他经济开发区的部分机械产业企业，通过政府有关部门领导对当地机械产业企业发展的介绍和对企业有关人员的走访了解以及对企业人力资源部门的调查问卷，对三明市机械产业企业的人才培养和需求状况进行了调研，本调研从技能型人才开发对提升三明市机械产业发展水平的基础作用，分析了作为技能型人才开发主要途径的高等高素质技能型人才的重要作用，并在此基础上有针对性地向政府、职业院校以及企业提出建议。 一、 三明市机械产业发展现状 近几年来，三明市把优先发展工业作为全面建设小康社会，推进三明现代化的一个重要举措，持续实施工业立市战略，加快结构调整，转变增长方式，促进工业经济又好又快发展，初步形成以冶金，化工，电力，机械，煤炭，纺织，建材，林产加工等为主的工业格局，特别是冶金延压和机械汽车产业已成为三明市的主导产业。 国务院《意见》通过后，三明市积极推进高新技术产业化示范工程，鼓励企业运用高新技术改造机械装备制造产业，目前仅金沙园区就有包括三重公司在内的6家企业成为国家级高新技术企业，带动园区规模以上工业实现产值33亿元，成为三明先进制造业发展的最前沿。今年，三明市将重点建设三明机械装备业集中区，重点发展橡胶机械、筑路机械、数控机床、木材化工机械、锻造和输配电控制设备产业，将三明这个老工业城打造成海西最重要的装备制造业基地之一 机械装备制造业是三明最重要的产业之一，目前全市共有400多家机械制造企业，其中规模以上企业103家，从业人员2万多人。2009年在原有的冶金、林产加工两大百亿元以上产业集群的基础上，又崛起纺织和机械两大百亿产业。受益于技术创新的强劲动力，三明市机械产业在国际金融危机冲击中逆势飘红，总产值突破达到107亿元； 二、三明市机械产业人才培养现状 1、三明市机械产业发展遇到人才不足问题。 目前，我市的机械产业大多由劳动密集型 企业聚集而成，其主要特点是低成本，低技术含量，以获取外部效益为主，不少企业存在着“一流设备、二流管理、三流产品”的现象，甚至只能把低质低价作为竞争的主要手段。企业生产第一线急需的技术工人供不应求，高技能人才严重匮乏。据调查统计，三明市5个职工中仅有1人持有职业资格证书，技术工人仅占职工总数的五分之一。机械产业技术人才缺乏，我市“4+1”产业中有三个分布在第二产业，其中尤以机械产业居多，导致对人才的需求类型主要集中在与产品的生产、加工最紧密的技工类人才上，因此，机械产业专业性人才的培养问题必须提到重要的议事日程。 服务机械产业发展的人才层次不够高，高技能人才短缺，流失严重。 据调查的企业反映：职业院校的毕业生操作型人才多，设计型人才少。究其原因一方面是我市高素质技能型人才目前还是以中等高素质技能型人才为主体，培养的多数是操作型人才，而我市目前唯一一所由市政府主办的培养高技能人才的高等职业技术学院——三明职业技术学院因成立时间短，存在基础设施差、师资力量薄弱等问题，培养的人才离我市机械产业的发展提升还有一定距离。另一方面伴随着我市产业结构的调整，我市职业院校的专业结构也侧重于服务“4+1”产业，师资队伍往往很难及时完全满足专业教学需要，存在分流、转向、再培训、提高的问题，?“双师型”教师占全体教师比例平均只有20%左右，难以适应“4+1”产业技能型人才的培养要求。 高技能人才严重短缺，据市劳动部门2006年末统计，全市取得职业资格证书的技术工人118435人，其中高级工5449人，技师1256人，高级技师仅有34人，高级工以上高技能人才仅占5.69%。高技能人才流失一方面表现在部分企业因异地搬迁扩建造成人才流失，另一面职业院校培养的人才因机械产业中的部分企业待遇偏低、用工行为不规范，特别是劳动就业准入制度执行不严，造成我市职业院校毕业生留在本地区就业的比重平均不到总人数的20%。 3、以校企合作为特征的现代职业教育体制尚未健全，缺乏促进企业参与职业教育的有效手段。 机械产业的产业特点决定了培养机械产业高素质技能型人才必须走校企合作的道路，然而我市目前尚未建立起有效的机制，也缺乏相应的法律保障和制度支持。多数企业不愿意参与职业院校的教学活动和运行管理，也不愿意为学校提供兼职教师、教学设备和培训经费。 4、职业院校缺乏科学的专业设置标准，专业设置与机械产业发展不适应，毕业生职业能力难以满足企业需要。 目前，多数职业院校与相关行业之间尚未建立起职业教育行业