非关税措施的特点.ppt

* 一、入世前的非关税措施 二、入世后非关税措施的调整 内容框架 第六节 中国的非关税措施 * 一、入世前的非关税措施 经营权审批制 进出口许可证制、配额制和国家专营制的交叉使用 外汇管理 制定法律、法规 * 二、入世后非关税措施的调整 外贸经营权由审批制向登记制转变 逐步缩小进出口许可证、进口配额商品的范围 制定技术标准，尝试建立自己的技术标准体系 * 认证 产品认证 如 欧盟CE认证 美国UL认证 … 认证 体系认证 如 ISO9000质量管理体系认证 ISO14000环境管理体系认证 … 返回 卫生检疫规定 美国：2003年10月，美国食品和药物管理局颁布了《食品企业注册条例》和《进口食品提前通报条例》以及相关配套法规草案。美国政府要求所有进口产品都要达到与其国内产品相同的标准。进口食品必须是纯净、完整、食用安全并在清洁卫生的条件下加工而成。 日本：2003年7月31日，日本国会通过《食品卫生法》修正案，于2003年9月7日开始实施。该修正案规定：对超标率在5%以上及制造国的食品卫生管理状况检查不合格的产品可以禁止进口和销售。2004年5月，日本对《食品卫生法实施条例》进行了修订，在禁止传入的动物疫病名单中加入了57种新的 * 动物传染病，禁止携带这些疫病的肉类进口和作为食品出售，并禁止加工、使用和存贮。? 日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过３０．５％；日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素含量不得超过２０％。 肯定列表制度 “肯定列表制度” 是日本为加强食品(包括可食用农产品) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，) 残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。 * 日本残留限量新标准中仅“暂定标准”就有50000多项，涉及农业化学品700多项，而“一律标准”更是涵盖了“暂定标准”之外的其他所有农业化学品和农产品。我国目前的限量标准仅涉及农业化学品200余种，限量指标不到3000条，差距非常明显。另外，在具体指标上，我国多数标准也明显宽于日方标准，如我国规定越霉素A在鸡可食组织中的限量标准为2ppm，比日本标准宽了200倍。因此，日方标准覆盖面比我国标准宽得多，指标要求也严得多 对我国出口食品的影响：a. 出口食品残留超标的风险增大。由于日本残留限量新标准在指标数量和指标要求上比现行标准高出许多，因此我食品出口残留超标的可能性也将明显增加。特别是日本目前尚无限量标准但我国正在广泛使用的农业化学品，残留超标的可能性非常大；b. 出口成本提高。主要源于残留控制费用的增加、产品检测费用的增加、通关时间的延长等。 * 欧盟：从2006年1月1日起，欧盟实施了三部有关食品卫生的新法规，主要规定了欧盟对各成员国以及从第三国进口到欧盟的水产品、肉类食品、肠衣、奶制品以及部分植物食品的官方管理控制要求与加工企业的基本卫生要求。根据欧盟食品法规，所有食品企业经营者必须全面推行危险分析和关键控制点体系，确保食品生产、加工和分销的整体安全。 * 商品包装和标签的规定 美国：所有产品必须包含内容丰富、真实的英文标签。如果产品成分或标签形式达不到要求，标签声明的内容不真实或有误导性，则产品会被扣留甚至被拒绝进口；所有医疗健身及美容药品都要具备能防止掺假、掺毒等防污能力的包装；为了防止儿童误服药品、化工品，凡属于防毒包装条例和消费者安全委员会管辖的产品，必须使用保护儿童为防止植物病虫害的传播，禁止使用稻草做包装材料，如被海关发现，必须当场销毁，并支付由此产生的一切费用。安全盖； 阿拉伯国家：进口商品的包装禁用六角星图案，因为六角星与以色列国家旗中的图案相似；销往阿拉伯地区的食品、饮料，必须用阿拉伯文说明。 * 德国：进口商品的包装禁用类似纳粹和军团符号标志。 利比亚：进口商品的包装禁止使用猪的图案和女性人体图案 新西兰：进口商品包装严禁使用以下材料：干草、稻草、麦草、谷壳或糠、生苔物、土壤、泥灰、用过的旧麻袋及其他材料。 菲律宾：进口的货物禁止用麻袋和麻袋制品及稻草、草席等材料包装。 澳大利亚：凡用木箱包装（包括托盘木料）的货物进口时，均需提供熏蒸证明。? * 加拿大：进口商品必须英法文对照。 香港： 销往香港的食品标签，必须用中文，但食品名称及成分，须同时用英文注明。 希腊：凡出口到希腊的产品包装上必须要用希腊文字写明公司名称，代理商名称及产品质量、数量等项目。法国： 销往法国的产品装箱单及商业发票须用法文，包括标志说明，不以法文书写的应附译文。? * * 三、技术性贸易壁垒的特点 广泛性 合理性 灵活