浅谈东线高速公路建设中的工程变更管理.doc

浅谈东线高速公路建设中的工程变更管理 按照《国家重点建设项目管理办法》的规定，经省政府批准海南高速公路股份有限公司作为海南东线高速公路建设项目的业主，实行项目法人负责制，我公司集中公司各方面的力量，以精简、高效的原则，组建健全有力的建设指挥机构，全方位开展工作，有效地实现质量、进度、投资三大控制。工程变更是高等级公路工程合同管理的重要内容之一，施工过程中的工程变更，将对施工进度、施工质量和工程造价产生很大的影响，在项目建设中应尽量减少工程变更，如果必须进行工程变更，则要严格按照国家的规定和合同规定的程序进行。现就建设中的工程变更管理谈谈自己的认识。 1 工程变更的定义及提出 凡对合同文件、设计图纸（含已批准的施工图）涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改和改变，均称为工程变更。工程变更产生的主要原因有其主观原因和客观原因。主观原因，如勘察设计工作不完美，以致在施工中发现许多招标文件没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工或工期拖延等，至使工程变更不可避免。 工程变更的提出形式有：业主方根据自己的实际需要提出的变更；设计单位提出变更；监理工程师提出的设计变更；承包人提出的工程变更。海南东线高速公路的建设跨越市县较多，施工现场情况复杂，故工程相邻地段的第三方提出变更也予考虑，例如当地政府和群众提出的变更设计。 在海南东线高速公路的建设中构成工程变更的主要事项有：（1）更改工程任何部分的标高、线型、位置和尺寸；（2）增减合同中给定的工作量、质量、工程的性质；（3）改变有关工程的施工时间和顺序；（4）其他有关工程变更需要的附加工作。 2 工程变更的确认及处理程序 由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，无论任何一方提出工程变更，均需按合同规定确认并签发工程变更指令。工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认工程变更的合理性。认真处理好工程变更具有重要意义，一旦处理不好常会引起纠纷，损害业主和承包人的利益，首先容易使投资失控，为了适应竞争激烈的建设市场，承包人通常在投标或谈判时让步，而在工程实施过程中通过工程量的变化、索赔获取补偿，都有可能最终超出原来的投资；其次，工程变更容易引起停工、返工现象，对进度不利；第三，频繁的变更还会增加监理工程师的协调工作量；另外对合同管理和质量控制也不利。因此对工程变更进行有效控制和管理非常重要。 在东线高速公路建设中，由于业主、设计代表均派强大的队伍进驻现场，工程变更发生时，其管理方式尤其特殊.以下的实例能让大家了解海南东线工程变更的管理。 2000年3月2日上午，在海南东线高速公路左幅扩建工程中，二十一标（交通部一局）在其负责施工的K206+030—K206+328段路基的施工过程中发现该段地下水位高，地基承载力较小，若按原设计施工不能满足高速公路规范的要求，下午二十一标项目经理部在征得现场监理的同意后向业主工程部工作组提交了《关于零填方段路基的处理报告》，要求对该路段路床顶面以下2.8m深、8.5m宽作换填土处理，接到该变更报告后，立即从图纸查证相关资料，业主工作组马上联系设计代表、监理组长及该标段人员一同奔赴现场，对现场进行勘察后发现该标段的K206+030—K206+328路段的情况属实，经现场共同研究决定，同意对该段作换填土处理，确认换填范围为路床顶面以下1.5m深、8.5m宽，同时加深边沟。由于工期紧，标段多，变更项目也多，为了不影响正常施工，现场向施工队伍进行技术交底，要求施工队伍在监理的监督下按规范立即施工，业主工作组、设计代表、监理组、施工标段对现场所定方案都做了现场记录并同时签名确认，变更文件随后下发，完成变更项目后要按要求上报变更反馈单，以便计量。 由于业主、设计代表均派强大的队伍进驻现场，发生工程变更，业主工作组能第一时间联系设计代表、监理、施工方一起奔赴现场进行勘察研究，能当场达成共识的最优变更方案并现场向施工队伍进行技术交底，并在第一时间按规定补办相关手续，下达变更文件。若当场意见分歧较大或是碰到技术难题时，马上回去召开专家会议，拿出处理方案，下达变更文件，跟踪严格督促施工队伍按要求及时完成变更。相关单位同时现场办公，共同协商及时解决问题，使东线高速公路建设的工程变更管理更有时效、更为合理！在质量、进度、造价控制上取得较好的效果！ 3 变更的审批程序。 在东线高速公路建设中，为了更好地控制工程变更，所有变更均由申请的部门提出变更原因、图纸和增减金额的报告，且均需监理、业主、设计代表审查后下达给施工方。东线高速公路建设中建立了完整的变更审批程序，在设计代表、监理、施工方、业主工作组四方现场勘察研究出方案后由业主工程部对现场监理签认过的技术方案、工程数量进行审核再