公路建设的环境保护和可持续发展.doc

PAGE 公路建设的环境保护和可持续发展 0．引言 近年来，我国公路建设突飞猛进，给人民生活带来了繁荣与便利。但是由于过去环保意识不强，在修建公路时对生态环境、人文景观、地形地貌等造成了很大地破坏。随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。如何面对公路建设产生的环境问题，如何减少公路建设造成的环保问题，实现可持续发展，将是摆在广大道路工作者面前的艰巨任务。文章就公路建设的环境保护和可持续发展进行了探讨。 1．公路环保及可持续发展概念 　　随着社会经济、科学技术的发展，以及人口的增长，资源和环境问题已逐渐成为世人所关注的重大问题。1987年世界环境与发展委员会（WCED）向联合国提交了一份著名报告，叫做《我们共同的未来》，首次提出“可持续发展”的概念，并给出了可持续发展的定义：“所谓可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会，首次提出了“可持续发展”的战略目标。这次会议是国际社会在环境与发展领域的一次重大行动，会议通过了《21世纪议程》等文件，并要求各国政府根据本国情况，制订各自的可持续发展战略、计划和对策，这标志着人类进入了实现可持续发展的新时期。 　　我国政府对环境和可持续发展问题给予高度重视。1994年国务院讨论通过了《中国21世纪议程》，从此将可持续发展战略作为我国国民经济和社会发展中长期计划的指导方针。江泽民同志在十六大的报告中指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持保护环境和保护资源的基本国策”，“树立全民环保意识，搞好生态保护和建设。” 就我国的具体国情，对可持续发展的认识，主要强调以下几个方面 ： 可持续发展的核心是发展。 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。 可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。 实现可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。 我国公路建设的环境与可持续发展问题自九十年代以来逐渐得到重视，交通部先后颁布了《交通项目环境保护管理办法》、《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》和《交通建设项目水土保持管理办法》，以确保环境保护与公路建设同步进行[2]。现在，公路环境保护已成为公路建设中极其重要的组成部分，在公路建设与运营过程中，努力将对环境和人类社会受到的影响降到最低，已成为大家的共识。 2．公路建设带来的环境问题 公路建设作为人类生存和发展所必须的开发建设活动，会对周围环境产生直接或间接的影响。这些影响一般分为两大类，一类是自然环境的破坏，如水土流失、生态平衡失调、气候异 常等；另一类是环境污染，如噪声、废气和尘埃等注入环境。 公路是长距离的带状人工构造物，它改变了所经区域的环境特征。尽管公路在沿线环境系统中所占面积比例并不大，但产生的影响却是非常大的。公路自建设开始到运营，整个生命周期都将对环境产生一系列的影响，其中公路建设对生态系统最直接的破坏始于取表土。为了开挖路堑、填筑路堤，就要取走表土，进行挖填方，在表土上生存的生物从高级消费者到低级消费者依次消失。 在高速公路生命周期内，建设阶段的环境污染问题主要为生态破坏、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染，分别表现为动植物栖息地的破坏、植被破坏与减少、水土流失、占用耕地，粉尘污染，施工噪声，生活垃圾和建筑垃圾；陈济丁：《国内外公路环保动态》运营阶段主要为生态环境污染、大气污染、噪声污染、水质污染以及其它污染，分别表现为铅等重金属的污染，交通噪声，路面径流及危险品运输对水质的影响，生活服务区废水和垃圾。高速公路的建设，会破坏一些原有的历史、文化遗址、名胜风景及保护区，产生视觉污染；高速公路建成后，会对沿线的社会结构、经济发展、文化环境产生影响，使沿线各地区的土地功能发生变化。 陈济丁：《国内外公路环保动态》 在自然生态系统当中开发建设公路所破坏的不仅仅是公路所占面积这一小块，它把自然生态系统一分为二，动物原有的通道被切断，造成许多生物死亡，致使一些宝贵的野生生物遗传基因资源丢失。 　　另外公路建设期和运营期产生的水质污染、大气污染、土壤污染等，也会破坏生物的栖息地使动植物生存环境的质量下降，致使生物大规模迁移，甚至有些生物被毒死，破坏了原有的生态平衡。生态系统一经被破坏，恢复需要很长的时间，即使在气候温和的亚热带地区，在公路路域环境下，经自然恢复演替到草—灌丛植物群落至少需20年。而在海拔800米以上的山地带或1500米以上的亚高山地带所需时间更长[1]。 3．国外公路环保和可持续发展