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PAGE PAGE 2 社会保险理论与实务 论文 初探建立大学生失业保险制度 初探建立大学生失业保险制度 【摘要】 随着高校扩招，我国高校毕业生人数逐年递增，大学生就业形势日趋严峻。失业现象已经成为了当前最为关注的社会问题之一。在这样的情况下，建立“大学生失业保险”势在必行。本文分析了大学生失业保障现状。阐述了建立大学生失业保险的必要性．剖析了建立大学生失业保险中存在的一些问题，提出了促进建立大学生失业保险制度的对策。 【关键词】 大学生失业 保险 社会保障目 录 摘要 一、引言………………………………………………………………4 二、大学生失业的原因分析…………………………………………4 （一）大学生失业背景………………………………………………4 （二）工作搜寻中的大学生失业……………………………………4 （三）大学生失业的另一群体一自愿性不就业者…………………………4 三、近年来持续的部分大学生“毕业”即“失业”现象带来的社会问题………………………………………………………………………5 （一）社会的不稳定因素的存在……………………………………5 （二）可能降低人们投资教育的热情………………………………5 四、建立大学生失业保险制度的必要性……………………………5 （一） 建立大学生失业保险制度有助于促进再就业 ……………5 （二）建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和协调发展…………………………………………………………………………5 五、现行大学生就业保障相关政策及其缺陷………………………6 六、大学生失业保险的制度设计……………………………………7 （一）大学生失业保险功能…………………………………………7 （二）大学生先业保险的基金筹集与运营…………………………7 （一）大学生失业保险的日常管理…………………………………8 七、 参考文献………………………………………………………10 一．引言 伴随着1999年高校扩招，我国现在的劳动力市场已发生变化，就业危机正由4050人员的下岗再就业问题转向日益激烈的大学生就业竞争，大学生在从高等教育到就业的转换中面临的问题也开始慢慢凸现出来。 在这样的社会态势下，有人提出建立大学生失业保险，将大学生纳入社会保障体系内，防止这些人在初次就业即遭受打击后，引发对社会的敌视与不满，并进而可能做出过激行为。 二．大学生失业的原因分析 (一)大学生失业背景一我国劳动力市场分剖现状分折美国经济学家彼得-多林格尔(P·BDoefinger)和迈克尔·皮奥雷(M·JPiore)在20世纪60年代提出了劳动力市场分割理论。吴克明认为，在我国，劳动力市场上存在着大中城市劳动力市场和小城镇劳动力市场(从地域上划分)的分割以及高等教育劳动力市场和中初等教育水平劳动力市场(从职业等级划分)的分割。对于求职择业的大学生来说，他们总是倾向于到沿海大中城市就业，而不愿下基层到农村、中西部地区就业。有人认为，这主要是大学生本身期望值过高，若能有选择地降低自身的期望值，选择“先就业，后择业”，大学生就业率就不会这么低。 诚然，大学生的就业期望值或许高于现实需求水平。但是，从人的比较才做出投资的决定。选择读大学再就业，就是因为大学毕业后的预期收益要高于高中毕业后的收入。在我国高等教育费用逐年攀升的社会事实下，大学生的教育成本也在上升，所以大学生希望毕业时尽快收回成本并取得一定的投资报酬，进而都期望在一级劳动力市场就业。另外，从经济人行为假设看，每个人都着眼于行为的预期收益最大化，故不可以把在一级劳动力市场择业完全归结于毕业生的盲目攀高。 (二)工作搜寻中的大学生失业 大学生毕业即失业的现象，是在我国劳动力市场分割，人才资源总体短缺的前提下，出现的大学生“择业难”现象，这与大学生力资本投资理论的角度看，每个人都是根据预期收益和现实成本和用人单位之间的相互搜寻有关。职业搜寻理论认为：(1)劳动者为获得满意的报酬必须在劳动力市场上搜寻；(2)在职业搜寻时间达到最优前(职业搜寻时间的边际效益=边际成本)，劳动者处于失业状态为理性选择。大学生就业取决于毕业生和用人单位双方选择的结果。在用人单位的工作搜寻中，他们对大学生的现实需求量远小于其最大需求量，这其中包括一系列原因诸如较高的解雇成本和雇用成本以及对经验门槛的设置。从成本考虑，企业趋向于少招聘没有经验的大学毕业生。大学生的失业，一方面是由于用人单位从自己的角度搜寻的结果，另一方面对于一部分大学生而言，由于期望得到更好的工作机会，而拒绝已有的不符合自己期望的工作。因而，某种意义上说，搜寻失业是一种自愿性失业。 (三)大学生失业的另一群体一自愿性不就业者 自愿性不就业者不同于自愿性失业者。自愿性不就业者指的是那些毕业后不寻找工作、赋闲在家、衣食住行