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第六章 学校管理过程和方法 第一节 学校管理过程概述 一、关于学校管理过程的理论研究 一是主张从管理职能出发来研究管理过程，从而形成了管理过程理论。国内学者将管理职能分为两大类：基本管理职能（计划、组织、监督、协调、指导、创新等）和专门管理职能（教学管理、人事管理、总务管理等）。 二是主张引进系统论、信息论、控制论的观点来研究管理过程。 三是主张从管理者思维的角度来研究管理过程。 四是主张以各项具体工作的管理过程为主来研究学校管理过程。 五是西蒙（Simon，H.A.）的“决策链条说”。 六是戴明（Deming，W.E.）的“四环节”说。美国著名管理学家戴明指出，任何管理过程都是由计划、执行、检查、修正四个基本环节组成 。这一理论也被称之为“PDCA”理论或“戴明环”。 第二节 学校管理过程的基本环节 学校管理过程是学校管理人员率领和指挥全校师生员工为实现学校教育目标而进行的共同活动过程，这一过程历经计划、实行、检查、总结四个基本环节。 一、计划 （一）计划的含义和作用 第一，计划具有动员激励作用。 第二，计划可以起到协调和控制作用。 第三，计划可以起到科学评估的量标作用。 （二）学校管理计划的种类、结构和内容 1、学校管理计划的种类 按计划实施的时间，可以将学校管理计划分为长远计划和短期计划。 按计划的性质，可以将学校管理计划分为常规性工作计划和专题性工作计划。 按计划实施的范围，可以将学校管理计划分为学校整体计划、部门计划、个人计划等。 几种常见学校管理计划的内容 长远规划一般是指超过一年以上的、有关学校建设和发展的重大构想的计划。由于长远规划带有战略性质，因此通常也称之为学校战略发展规划。常见的长远规划主要有十年规划、五年规划、三年规划等。中小学长远规划的内容，主要反映的是在较长时期内学校的教育、教学、基础设施建设、总务后勤工作等应达到的基本目标和水平。 学年计划是根据远景规划所展示的目标和分期实施的要求，具体地安排一个学年的教育、教学及管理等方面工作的实施计划。学年计划作为长远规划的分期行动计划或实施计划，一般具有指令明确、操作性强的特征 。 学期计划是按照长远计划和学年计划的要求厘定的更为细致的具体行动计划。其主要内容是按月、按周以至按日安排出的具体实施环节和日程步骤，把任务一件一件落实到具体部门和主管人员。 （三）制订学校管理计划的程序 制订学校管理计划，在程序上一般可以分为以下四个基本步骤： 第一、综合信息，分析依据。四个方面的信息：一是上一个管理周期的结局和当前学校各项工作的实际状况；二是来自上级的各种指示精神和基本要求；三是国内外同类学校的发展趋势以及教育教学改革的动态；四是对未来经济社会发展和人才需求的科学预测与前瞻。 第二、群众参与，民主讨论。 第三、多种方案，比较研究。 第四、深思熟虑、果断决策。 （四）制订学校管理计划的依据和要求 第一，要依据党和国家的教育方针、政策法规及上级教育行政部门对学校工作的指示精神。 第二，要有科学的理论依据。 第三，要密切依据和结合本学校的实际。 第四，要有对未来发展的科学预测。 二、实行 （一）组织工作 组织工作主要包括两个方面：一是进行思想动员，统一认识，使全体教职工明确计划的目标、任务、原则、方法和进程，从而使大家各就其位，蓄势待发，处于积极的备战状态；二是“调兵遣将，筹集财物”，使人力、物力、财力得到妥当调配，合理安排。 （二）指导工作 学校领导人员在从事指导工作时，要注意以下几点：首先，要深入第一线。其次，学校领导的指导工作，不应就事论事，而应就事论理。再次，要注意在指导工作中要培养典型。最后，学校领导在指导工作中，应注意转变工作作风和方式方法，要放下架子，平易近人，切忌以居高临下、以官腔官调的口吻去指导工作，而应做到循循善诱，以理服人，煦若春风。 （三）协调工作 协调是指学校领导人员促使学校各个方面的力量为实现统一目标相互配合、步调一致、和谐发展的活动。 协调工作主要有两方面的内容：一方面是协调执行情况与原计划之间的矛盾。另一方面是协调部门间和成员间的关系。 （四）激励工作 激励是指运用精神鼓励或物质奖励的手段，激发教职员工的工作干劲，调动教职工的积极性和创造性。 三、检查 （一）检查的含义 检查是学校管理人员对计划执行情况进行监督、考核，并发现和解决计划实施过程中所存在问题的活动过程。 （二）检查的种类 按时间来分，可分为平时检查和阶段性检查。 以检查的范围或内容来分，可分为专题性检查和全面性检查。 以检查主体为标准，检查又可分为自检、互检和专门检查。 （三）检查的方式及要求 学校领导人员的具体检查方式很多，常见有：巡视观察、考评打分、个别交谈、随堂听课、翻阅教案、参加活动等。 检查工作的基本