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我国食品安全现状及餐饮业管理措施 公共卫生与预防医学 2005 年第16 卷第 5 期 JofPubHealthandPreyMed2005,Vo 1.16,No.5?83? 办在接当事人的投诉，经核实案件处罚的违法事实清楚，证 据确凿，适用法律正确，程序合法后，优化办不是采取维持原 处罚决定和纠正当事人违法行为，而是多次反复找市卫生局 领导，建议对当事人从轻处罚,导致处罚执法决定迟迟得不 到履行?根据该市委，市政府《关于全面优化经济发展软环境 的若干意见》，笔者认为优惠政策只适用于保护合法经营，诚 信守法的企业，鉴于木案当事人违法事实清楚，证据确凿，建 议对其减轻处罚是不符合相关法律规定和有关文件精神的. 2.2.3卫生执法机构的办案人员在此案的办理过程中严格 依法行政,但在受到政府有关部门一再干预的情况下，卫生 行政部门无所适从，于是该市卫生局将原递交法院强制执行 的申请自行撤回，又重新做出了处罚决定，将罚款金额更改 至法律规定的最低限一一人民币2万元以下,某市卫生局自 行撤回和更改行政具体行为决定，这一行为是没有法律依据 的,并导致行政行为的本身违法，行政处罚程序的不合法?因 此该案由一个执法有据，处理得当，程序合法的案件演变成 为一件”畸形案”. 该案从另一角度提醒卫生行政执法部门,在当前有些法 律，法规不健全，司法监督制度不适应社会发展，人们的法律 意识淡薄等问题存在的情况下,如何去排除对正常的行政执 法和行政处罚的干预和干扰，减少办人情案?要求监督执法 人员在执法监督工作中要不失时机地做好职业宣传工作，不 仅要向当事人宣传，也要向政府部门工作人员宣传,从而使 有关领导和企业法人提高认识，重视职业申报工作，并要求 监督员在办案时一定要坚持原则，依法办案，以事实为依据， 以法律为准绳，真正做到依法行政，执法为民. （收稿日期 12005—06—28） （木文编辑:唐婴） 我国食品安全现状及餐饮业管理措施 何瑞郭小玲 【中图分类号】RI5【文献标识码】B【文章编号】1006.2483（2005）04.0083.02 民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身 体健康?经过多年发展,我国的食品供给格局发牛了根木性 的变化，品种繁多，数量充足，供给有余?在满足食品的数量 需求的同时，食品质量引发的食品安全事故时有发生，致使 食品质量，食品安全成了全社会关注的焦点，成了党和政府 十分关心的问题.近年来，在党中央，国务院的领导下，各食 品安全监管部门密切配合，我国食品安全形势总体趋于改 善，但作为一个发展中的国家，食品安全形势依然严峻，食品 安全仍然面临较多问题. 1我国食品安全面临的主要问题 1?1微生物污染严重,成为食源性疾患的主要原因 微牛物污染包括细菌，病毒和真菌及其毒素的污染. 2000?2002年,中国疾病预防控制中心营养与食品安全所 对全国部分省市的生肉，熟肉，乳和乳制品，水产品,蔬菜中 的致病微生物污染情况进行了连续主动的监测?结果表明微 生物所致食物中毒仍居首位，占39.62?据世界卫生组织 估计,全世界每年有数以亿计的食源性疾病患者，其中70% 是由于各种致病性微生物污染食品和饮水所引起.据卫生部 报道,2003年卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379 起,12876人屮毒,323人死亡?与2002年比较，重大食物屮 毒的报告起数，中毒人数,死亡人数分别增加了 196.1, 80.7,134.1%.从中毒的原因看，细菌性食物中毒仍然是 我国食物中毒的主要的原因之一 ?我国食物中毒主要发生在 集体食堂占27.1%和饮食服务单位占23.6%,家庭和食品 作者单位：430079武汉，湖北省卫生厅卫生监督局 9 ■ 监督监测？ 摊贩各约占10.2004年第二，三季度，在全国发生的重大 食物屮毒屮，细菌性食物屮毒的起数,屮毒人数仍居首位. 1.2种养殖业食品安全现状令人堪忧 是化肥，农药等对人体有害物质残留于农产品中. 1999年1月,6月两起发生于广东省的中毒事件都是食用了 带有甲胺磷农药残留的蔬菜.2001年第2季度国家产品质 量监督抽查结果显示，已被禁止使用的两类高毒农药甲胺 磷,氯化乐果检岀率依然很高;二是抗生素，激素和其它有害 物质残留于禽，畜，水产品体内.农业部曾对数千户农民使用 兽药的状况进行调查，其中80的农民对休药期的概念一 无所知，而兽药残留对人类及环境的危害是显而易见的?主 要是慢性，远期和累积性危害，如致癌，发育毒性，体内蓄积， 免疫抑制，致敏和诱导耐药菌株等?2001年1月，浙江省杭 州市发生60多人集体中毒，就是食用了含有”瘦肉精”（ep盐 酸克伦特罗）的猪肉，其主要症状为心慌，心跳加快，手颤，头 晕,头痛;三是重金属污染,即在农，禽,畜产品中含有超标量 的对人体健康有严重危害的