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2017
中国证券投资者保护基金有限责任公司
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引 言
资本市场是法制保障、规则导向的市场。通过法治的手段实现市场透明、
规范和有序,需要监管部门稽查执法整治市场乱象、震慑违法行为、净化市场
环境,塑造良好的市场生态。稽查执法是证券期货监管的基本职责和核心职能
之一。强有力的稽查执法是维护公开公平公正的市场秩序、保护投资者合法权
益、促进资本市场长期、稳定、健康、繁荣发展的根本保障,是加快资本市场
改革开放、支持实体经济发展、防控金融风险的有力抓手,是建设资本市场强
国的必由之路。
在投资者权益保护工作中,稽查执法发挥着举足轻重的关键性作用。为全
面了解中国证券期货市场稽查执法投资者保护成效,2018 年,中国证券投资
者保护基金有限责任公司(以下简称投保基金公司)组织编写了《中国资本市
场投资者保护状况白皮书》子报告之《2017 年度证券期货稽查执法投资者保
护评价报告》(以下简称《报告》)。《报告》着眼于证券期货稽查执法工作全局,
考虑了稽查执法调查、审理及后续复议、诉讼等各环节的具体情况,立足 2017
年度稽查执法实践面临的新情况、新问题、新举措,围绕我国证券期货稽查执
法的制度建设、工作成效、内部评价与外部评价以及稽查执法与外部门协作情
况、稽查执法社会满意度等五方面,对 2017 年度证券期货稽查执法在投资者
保护方面取得的成效与存在的问题进行全景展示,有针对性地提出建议,以期
为证券期货稽查执法工作的不断完善提供参考。
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目 录
一、稽查执法制度建设进一步完善,体制机制进一步优化 1
(一)稽查执法法律供给进一步完善,制度保障总体健全有效 1
(二)稽查执法体制机制进一步优化,执法合力进一步增强 2
二、2017 年稽查执法工作取得较大成效 4
(一)稽查执法力度持续趋严,有效打击了各类违法行为 4
(二)行政处罚数量和金额再次刷新历史峰值,有效净化了市场生态 6
(三)专项执法案件统筹部署、快速查处,持续牢筑风险防线 7
(四)高效精准打击类型化案件,形成强大执法威慑10
(五)行政处罚机制进一步优化,辖区监管权威性和威慑力进一步强化
13
(六)稽查执法科技执法体系建设取得较大进展16
(七)稽查执法效率进一步提升,及时高效化解风险隐患17
三、稽查执法内部评价、外部评价整体向好17
(一)稽查执法内部评价——行政复议总体得到维持17
(二)稽查执法外部评价——行政诉讼连续三年保持较高胜诉率 18
四、稽查执法与外部门协作密切 ,形成强大的监管合力19
五、稽查执法满意度、透明度进一步提升,
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