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我市农村小学教师的情况调查
自农村教育体制改革以来,我市加大了农村学校的布 局调整,几年来,共计撤销、合并校点221所。截止XX年 底,我市共有公办农村小学1272所。在校学生218070人,。 农村公办小学教师7226人,。农村小学教师本科学历173 人,专科学历2359人,中师学历4258人,高中及以下学 历518人。农村小学普遍存在以下几个问题:
一、 教师紧缺
我市农村小学在校学生208070人,现有公办教师7226 人,平均师生比达到1:,与四川省规定编制标准1 :相比, 超过。以现有在校学生数,按照四川省规定编制标准1:计 算,应该配备小学教师881 7名,而目前实有公办小学教师 7226名,缺1591名。加之全市不足23个学生一个班的共 有700多个,按照规定一个班不足2 3个学生应当配备一个 教师。因此,我市农村学校共计缺小学教师近XX名。到XX 年底,农村小学实际聘请了代课人员1243名,与实际需要 仍然存在很大差距。农村实行免费教育后,回流学校的学 生猛增。据调查,古蔺农村小学的师生比平均达到1: 39, 大大超过四川省编制委员会规定的1:的标准。古蔺农村小 学大多数班额都在70人以上,有的一个班达到90人以上。
二、 工作任务重
农村小学教师基本上都是包班教学,以纳溪区上马镇 文昌水口寺村小为例,水口寺村小是由原3个校点撤并而 建,现有学生23 8人,一至六年级分别各一个班,另有一 个幼儿班。教师7人,其中代课人员1人。6个公办教师中 一人已59岁,一人已54岁,其余4人均为25、26岁。现 有6个教师每人包一个班,平均每天上6节课,一般上午4 节课,下午2节课。若遇教师到区里、市里学习、开会或生 病等情况,他所任教的班就只能由别的教师代管。这里的 教师工作量很大,每个教师都是包班教学,既要负责语 文、数学、自然、思品、音乐、美术、体育、国防知识、 安全教育等近10个学科的教学任务,又要批改这些学科的 作业以及这些学科的备课。
三、条件艰苦
农村小学普遍存在远离乡镇,交通不便的问题。如纳 溪区上马镇文昌水口寺村小,位于宜宾市兴文县、江安县 和纳溪区三地交界之处,素有“鸡鸣三县”之称。这里离 纳溪区政府70多公里,离宜宾市江安县仁和乡20多公里, 离兴文县共乐场20多公里。从上马镇到水口寺村小不通车, 步行需要4个多小时。从纳溪区乘车到水口寺需要3个多 小时,往大渡方向途经宜宾所辖的江安县底蓬镇,然后进 入三县交界的崎岖乡村公路才能到达水口寺村小。古蔺、 叙永山区的农村小学条件更不理想,绝大多数农村小学都 不通车,有的甚至不通电。农村小学教师生活条件非常艰 苦,农村学校一般都不具备住房条件,即使少数农村学校 可以提供住房,也是不成套的简易住房。据调查,农村小 学教师60%左右是X X年以前由代课教师转为公办教师的, 由于他们多数是本乡本村人,因此这些农村小学教师基本 上都吃住在家里。不是本乡本村的教师一部分在学校提供 的简易住房居住,一部分在当地租用民房解决居住问题。
四、工资收入偏低
农村小学教师工资收入普遍偏低,一个中师毕业工作
5-6年的教师,国家每月发给个人的工资和政策性补贴总共 只有693元,扣除医疗保险和各种基金后,个人实际月收 入只有600元左右。除此之外,再也没有一分钱的奖金或 其他收入。他们所付出的劳动代价、所承担的责任与每月 6 00元的收入对等。在与年轻教师交谈中得知,他们的注 意力一是教书,二是想尽一切办法通过函授或自考攻读专 科文凭。提高文凭的主要目的是想改变工作环境,调离现 在的村小,寄希望于今后能够有机会调到镇中心学校工作。 据调查,水口寺村小近30年来,先后有三、四十名年轻教 师分配到那里工作,但是工作的时间都不长,工作时间最 短的只有一学期,来这里工作的老师总是想方设法,调出 水口寺村小学。
鉴于我市农村学校普遍存在以上问题,各级政府、教 育行政部门应当高度关注农村小学教育和教师的生存状况。 要使农村村小教师安心工作,提高农村教育质量,我们提 出以下建议:
第一、实行农村小学教师本土化。一是区县政府、教 育行政部门在补充农村教师时,尽最大可能将已经毕业的 合格中师生直接安排到本乡本村任教;二是区县政府、教育 行政部门有计划、有目的地专门培养本土人才。本土人才 就是根据本乡农村教师的需求情况,将当地初中、高中毕 业的学生定向培养,分别进行三年或五年师范专业教育, 毕业后直接安排回本村任教。采取这种方式,一方面可以 解决教师吃住问题,另一方面可以解决农村教师进不去、 留不住和长期稳定和合格的问题。
第二、从实际出发,农村小学教师按照《教师法》和 《教师资格条例》规定,中师毕业即可成为合格学历。因 此区县政府、教育行政部门在补充农村教师时,对学历的 基本要求定位为中师即可,没有
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