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抓思想教育重规范制度调研报告 党的十八大以来，XX市XX区政法机关在区委、区政府 和市委政法委的坚强领导下，牢牢把握习近平总书记“五 个过硬”的总要求，扎实推进队伍正规化、专业化、职业 化建设，积极构建和营造活力、人文、和谐、幸福的职业 生态，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉 洁的过硬队伍，为推动全区政法工作发展提供了强有力的 思想组织保证。 近年来，在全区政法部门开展十佳忠诚卫士”评选 活动，深入开展“三严三实”、“两学一做”学教活动，狠 抓正风提效；扎实开展政法系统大培训，不断完善政法干 警和综治、维稳、信访干部规范化培训机制，进一步提升 群众工作和舆论引导能力，规范执法水平。全面实施干预 司法记录、通报和责任追究制度，不断提高运用法治思维 和法治方式破解难题的能力，做到既守住政策法律底线， 不以牺牲法律为代价换取一时一事的解决，又正确处理维 稳与维权、秩序与活力的关系，使每一起案件的办理都体 现公平正义。强化对重点执法部门、执法环节的监督，通 过完善制度、开门纳谏、检查监督、落实整改等措施，切 实提升政法干警综合素质。 一、当前存在的问题及原因 思想觉悟仍需加强。思想政治工作机制还不健全,部门设置、人员配备等还有待加强。司法改革时间紧任务 重，工作压力大，力量的减少与日益繁重的工作任务之间 的矛盾越来越突出，常常处于一种“案未结、心难安、情 难稳”的压抑状态，时间长了就有一种疲劳感和厌倦感， 不少干警的身心处于亚健康状态。对开展思想政治教育和 各类主题教育活动，人手上常常感到捉襟见肘。同时，部 分干警还存在对思想政治工作重要性认识不深，依然存在 重业务学习轻思想教育现象。 队伍建设不够均衡。近年来，我们开展了政法干警 核心价值观教育实践活动等教育培训活动，队伍的整体素 质和战斗力得到了明显提升，但由于政法干警队伍庞大， 队伍的素质参差不齐，仍然有部分干警业务能力不强。一 是执法水平不高。少数干警执法不学法，还停留在学校书 本上面，对基本法律知识一知半解。二是信息化意识薄弱。 部分年龄偏大的干警,对计算机知识不熟悉 部分年龄偏大的干警, 对计算机知识不熟悉, 不研究，信 息化应用意识不强，信息采集、上办案等基本业务技能还 处于较低水平。三是群众工作能力欠缺。一些干警不愿深 入群众、不敢面对群众、不会宣传发动群众，不会妥善应 对群体性事件，和群众打交道时说不上话、交不上心、办 不成事。 3、职业使命责任缺失。随着我国法制日趋健全和普法 力度不断完善，公民法律意识普遍提升，这对作为执法和服务双层角色的政法干警提出了更高的要求。对于转型发 展较快的XX来说，大量征拆纠纷、土地争议等不稳定因素 成为工作的“重头戏”，往往容易在处理的语言、行动中授 柄于人，稍有不慎还要遭到投诉、上访，受到调查甚至处 分。在这种情况下，有些干警开始抱怨“社情民情复杂, 民风彪悍，执法环境恶劣”，“多干多错、少干少错、不干 不错”等消极思想悄然滋长，在工作中表现为缺乏责任感, 能躲则躲，推诿扯皮，一定程度上削弱了基层工作效率， 影响了政法干警的形象。 执法办案效率不高。一是新干警实战经验不足，对相 关法律法规不够熟悉，导致执法水平不高，执法方式不够 文明，执法程序不够规范。二是部分老干警因循守旧、□a 文明，执法程序不够规范。二是部分老干警因循守旧、 □a 守成规、事事求稳，缺乏开拓创新意识和创造性工作激 情，对新文化、新知识不主动学习甚至排斥学习，执法办 案不会用电脑等设备，导致执法效率低下，群众满意度下 滑。 体制机制不够规范。一是部分制度操作性不强。制度 建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，具体可操作的 实施细则较少，对干警的行为无指导性作用。二是制度执 行力不强。在责任追究上，有怕得罪人，怕影响单位形象 的顾虑，导致了责任追究失之于宽、失之于软，不能真正 达到“惩前宓后、治病救人”的效果。有些制度仅提岀“ 不准”或“禁止”目标要求，没有客观的评估标准，缺乏 严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽。三是制度内 容滞后，有的制度没有随着形势发展变化及时修订完善， 其中有些内容已经明显不适应当前的管理要求，有的制度 只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他 部门的协调，造成制度的不配套，无从执行。 二、对加强政法队伍建设的建议与思考 要进一步加强教育培训，推动政法队伍作风效能建设, 全面提升政法干警、政法机关工作人员、基层政法综治干 部的理论业务素质，提高政法队伍的整体战斗力；在思想 政治上关心干警，树立“执法为民、公正司法”先进典型; 突出人文关怀，在生活上关爱干警，科学用警，合理安排 工作、学习和生活；要加强政法文化建设，努力营造干事 创业、栓心留人的良好环境，努力打造一支对党忠诚、公 正司法、群众满意的政法铁军。