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第二章清洁生产审计 第一节清洁生产审计程序 目前，不论是发达国家还是发展中国家都在研究如何推进本国的清洁生产。从政府的角度出发，推进清洁生产有以下几方面工作： 制定特殊的政策以鼓励企业推行清洁生产； 进行产业和行业结构调整； 支持工业的清洁生产示范项目； 为工业部门提供技术支持； 进行清洁生产教育，提高公众的清洁生产意识。 对于企业，如何去做是一个关键的问题。每个企业都存在许多清洁生产的机会，只是以前忽略了，或发现了但没有去做。对企业来说，推行清洁生产要做好几方面工作： 进行企业清洁生产审计； 研究清洁生产技术； 进行产品全寿命周期分析； 进行产品生态设计； 拟定长期的企业清洁生产计划； 对职工进行清洁生产的教育和培训。 企业清洁生产审计是评估企业生产的清洁与否或清洁程度的一种手段或方法。它是对现在的或计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，在分析和评估过程中制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除和减少生产过程中有害物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性的方案。 清洁生产审计的总体思路为：判明废弃物的产生部位，分析废弃物产生原因，提出方案减少或消除废弃物。 企业推行清洁生产的第一步是开展清洁生产审计。企业清洁生产审计是对企业现有的和计划进行的工业生产实行防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提，在清洁生产审计过程中，通过企业对某一产品的具体生产工艺和操作的检查评审，掌握该产品所产生的废物种类和数量，进而判定出如何减少有毒物料的使用以及削减废物产生的机会，再经过对备选方案进行技术、环境和经济可行性分析，选定最有前途的污染预防方案加以实施。其目的为：判定企业生产中不符合清洁生产的地方和做法，提出方案并解决这些问题，实现清洁生产。 企业清洁生产审计要按照《企业清洁生产审计手册》规定的程序和要求进行，该程序分为筹划与组织、预评估方案产生与筛选、可行性分析、方案的实施及持续清洁生产七个步骤。企业清洁生产审计程序见图2—1。  活 动 产 出 1、领导的参与 2、审计小组 3、审计工作计划 策划和组织取得领导支持组建审计小组制定工作计划 策划和组织 取得领导支持 组建审计小组 制定工作计划 开展宣传教育 预评估 1、进行现状调研 2、进行现场考察 3、评价产污状况 4、确定审计重点 5、设置清洁生产目标 6、提出和实施无/低费方案 1、现状调查结论 2、 审计重点 3、清洁生产目标 4、现场考察产生的无/ 低费方案的实施 1、物料平衡 2、废弃物产生原因 3、审计重点无/低费方案 评 估1、准备审计重点资料2、实测输入输出物流3、建立物料平衡4、分析废弃物产生原因 评 估 1、准备审计重点资料 2、实测输入输出物流 3、建立物料平衡 4、分析废弃物产生原因 5、提出和实施无/低费方案 方案产生和筛选 1、产生方案 2、汇总方案 3、筛选方案 4、研究方案 5、继续实施无/低费方案 6、核定并汇总无/低费方案实施效果 7、编写清洁生产中期审计报告 1、各类清洁生产方案的汇总 2、推荐的供可行性分析的方案 3、中期评估前无/低费方案实 施效果 4、清洁生产中期审计报告 可行性分1、进行市场调查 可行性分 1、进行市场调查 2、进行技术评价 3、进行环境评估 4、进行经济评估 5、推荐可实施方案 1、方案的可行性分析结果 2、推荐可实施方案 方案实施 方案实施 1、组织方案实施 2、汇总已实施的无/低费方案的成果 3、验证已实施的中/高费方案的成果 4、分析总结已实施方案对企业的影响 1、推荐方案的实施 2、已实施方案的成果