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改进干部考察方法全方位地透析干部 一、完善干部考察程序扩大民主范围 1.完善干部考察的民主环节堵塞考察漏洞 精心准备，做好前期工作。按照分级分类、定性定 量相结合、实事求是的原则将德、能、勤、绩等项要素， 用定量化的方法分解成若干个相互联系的具体指标，并且 用好、中、差三个等次划分，科学确定考核标准。实行差 额考察制，根据民主推荐结果按照1:3的比例确定考察提 拔对象，达到优中选优。按照避亲避籍避熟的原则组建高 素质的考察组，拟定考察方案，收集有关部门平时掌握的 情况，尤其是执纪、执法部门接到群众举报的情况，做好 针对性的核查准备工作。 实行预告制，提高考察透明度。考察组提前一周将 考察方案通知被考察单位，向干部群众公开考察对象、内 容程序、时间安排、办公地点，公布考察组成员、举报电 话、受理人等情况，让群众知道，使群众心中有底。 公开述职，让群众和考察组鉴别干部。考察组进入 单位后，要向群众全面介绍考察目的、方法。让考察对象 公开亮相，变书面述职为演讲述职，既让群众鉴定述职内 容是否真实、全面, 容是否真实、全面, 又让考察组考察干部的语言表达、 辑思维等能力。 民主测评，让群众选择干部。干部公开述职后，向 参评人员统一分发、、。分真实、基本真实、不真实等项。 基本真实和不真实票之和超过总数1/3的该述职报告视为 有假。将干部德、能、勤、绩几个方面细化分项按好、中、 差和同意提拔、暂缓提拔、反对提拔划勾，综合得票中、 差之和以及暂缓、反对提拔的超过总票数1/3的，该考察 对象不是优秀干部，不宜提拔。采用文字写实形式对被考 察对象进行基本评价，对主要优点和成绩、缺点和存在的 问题进行具体准确的评价。民主测评釆取统一发票、集中 讲解、分散填写、再限时集中投票的方式进行。 个别谈话，让群众表达真情实意。要深入搞好宣传 发动，教育干部群众消除思想顾虑，增强参与意识。同时 要尽早安排谈话时间、谈话范围和内容要求，强调谈话要 实事求是，不夸大其成绩，不掩饰其缺点。要有一个安静、 保密的谈话场所和充分的时间保证，保证参加谈话群众的 数量和代表性，让本单位财会、统计、纪检、司机等了解 内情的有关人员参加。 调查核实，全方位会审干部。通过查阅档案文卷、 群众来信来访、学习笔记、培训鉴定等资料，对考察对象 进行了解。通过和纪检、监察、信访、计生、政法部门进 行会审，审查了解考察对象是否有违反法纪、计划生育等 行为，是否受到处分批评。针对考察期间反映出来的政绩、 思想品德、违法违纪行为等方面的重要问题，进行专项调 查。向有关领导、相关部门、执纪执法机关和同级有关部 门面谈或发函征求意见，对考察结果进行审查把关。 综合分析，客观公正地鉴定干部。一是背景分析。 考察干部必须把被考察者与客观环境、当地的风气、班子 现状和干部所处工作性质作为一个统一体联系起来考察。 如果班子团结、单位风气正，群众测评票就较集中，反之 则分散。二是功利分析。要分析群众说话、反映问题的动 机，是公道正派，还是借机泄私愤。要正确分析多数人的 意见与少数人的意见关系，对少数人的意见只要反映问题 具体不应忽视。三是价值分析。要认真分析干部创造的实 绩是“前人栽树，后人乘凉”式的长期价值，还是杀鸡取 卵式的短期效应；是显绩还是潜绩。要以“三个有利于” 作为检验干部工作实绩的根本标准。四是纵横分析。纵向 上既要注意不同类别、不同职级、不同时期干部对被考察 者的综合评价，又要广泛收集各层次干部和群众的意见； 横向上要看被考察者的工作与全国、全省、全市同类地区、 同行业平均水平比较，位置是往前排了。还是往后排了。 五是辩证分析。考察社会公论要看领导层、同级层、下级 层和单位与社会是否一致，对考察内容要看思想政治素质、 组织领导能力、工作实绩和群众公论是否一致，要对干部 的优点和缺点辩证看待。 撰写考察材料，给考察对象画像。干部考察材料基 本要求就是要有充分的事实依据，有定量分析，也有定性 分析；所引用的事例、数据要核对准确无误；要本着“不 唯上，只唯实”的原则，以反映干部政绩为重点、将德、 能、勤、绩有机融合于整个材料中；特别要注明民意测验、 民主评议和个别谈话的具体数据，清楚地反映出民意情况; 必要时要形成专题材料，作为综合考察材料的附件。对干 部缺点及存在的不足的表达要客观、洗煤滤布具体明确， 要用简明事例说明观点，力求避免使用抽象的、模棱两可 的语言。 (9)通报 (9)通报, 让群众认可考察结果。考察组形成的考察材 料要向群众通报，让群众对考察材料按“认可”、“基本认 可”、“不认可”三个档次认定并进一步发表意见，“认可” 率达不到70%的考察材料重新修正。考察组向党组织提交的 考察材料，必须注明群众认可情况，为党委的最终决策提 供可靠的民主评价尺度。 (1 0)反馈，让考察