以“四定四抓”为抓手,积极推进村庄整治.docVIP

PAGE PAGE 1 以“四定四抓”为抓手,积极推进村庄整治 　　摘要：村庄整治工作是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是立足于现实条件、缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路。有效的推进村庄整治，加强村庄整治的规划设计，是建设社会主义新农村的基本要求。文章以溧阳市竹箦镇村庄整治开展情况为例,结合村庄整治的理论依据,综合分析了村庄整治的主要原则和思想。 　　关键词：村庄整治新农村 　　中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号： 　　一、村庄的现状分析 　　竹箦镇位于溧阳西北部，地处溧阳、金坛、句容三市交界处，北部丘陵，南部圩区，面积183.6平方公里，人口6.59万人，辖18个行政村。 　　(一)、自然村聚居程度低 　　竹箦镇现有自然村292个。南部圩区村庄分布较密，北部丘陵地区村庄分布稀少，村庄小而散的居住状况，使得农村的基础设施配套建设工程量大、建设成本高、到位难，而且使用效率低，有些甚至无法进行配套。 　　（二）、村庄内部环境“脏、乱、差”现象突出 　　村内没有完善的卫生设施，普遍存在着生活垃圾杂物乱堆乱放、生产生活污水排放没有合理的管理、牲畜动物散养导致动物粪便到处可见等现象，严重污染村庄环境，影响村民健康。 　　（三）、村庄公共基础设施配置水平偏低 　　普遍存在路面不硬、四周不绿、路灯不亮或没有路灯等问题；而且村内道路、给水、排水、通讯等基础设施配套差；垃圾处理和污水处理滞后，相应的处理设施缺乏，给村民生活带来了诸多不便。 　　（四）、农民生产方式和传统意识问题 　　部分村庄小而散，浪费土地的问题比较突出，形成目前的现状有一定的历史原因。由于农业生产的方式还基本处于传统的、落后的手工耕作阶段，农业现代化程度比较低，相当一部分农民还是依靠第一产业为生，客观上对耕作半径有较大限制，给小村撤并带来实际困难。 　　（五）、农村居民的业余文化生活匮乏 　　精神空虚比物质匮乏更可怕。由于村内既无公共绿地又无公共活动场所，绿化树木较少，村民社会生活单调，村民农闲时间没有休闲去处，只能聚在一起打打麻将，时间一长赌瘾上身，导致当地打牌、打麻将的风气盛行。 　　二、村庄整治的必要性 　　村庄整治是社会主义新农村建设的基础性工作之一，党的十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，这既是我国新农村建设长期奋斗目标，也包含着新农村建设的深刻内涵，同时又是新农村建设的途径。[仇保兴，我国农村村庄整治的意义、误区与对策，《城镇发展研究》，2006，（1），1-6页 　　] 　　村庄整治是指从农村实际情况出发,以“治大、治散、治乱、治空”等“治旧”工作为重点,围绕推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标,改善农村人居环境,改变农村落后面貌。通过村庄整治规划，不仅完善了村庄的空间布局，改善了农村基础设施和公共服务设施条件，为农民建设了经济适用的住房，改善了农民生活环境，更促进了农村经济发展，推动了农村社会文化事业，进而推进了农村地区经济社会的全面发展和进步，缩小了城乡差别。所以，完成村庄整治工作,有利于提高农村人居环境和社会文明；有利于提高农村生产条件、改善广大农民生活质量、焕发农村社会活力；有利于提高农村传统农业的生产生活方式。 　　三、村庄整治的措施 　　该镇村庄整治工作总的思路是按照“先规划，后建设；先整治，后规范；先试点，后推广；先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。着重体现在以下几个方面： 　　（一）、定规划，抓基础。坚持规划先行，政策引导的原则。 　　1、该镇在村庄整治中，坚持以规划为龙头，按照先规划后整治的顺序，避免不合理投资，不科学建设。近年来该镇完成了97个规划点的平面规划，并对水西、陶庄、王渚等重点中心村编制了村庄规划。 　　2、健全制度，落实长效管理。为了使村庄整治成果长效化，该镇先后制定了各项制度，如《绿化管理制度》、《保洁制度》、《公物保护制度》、《违章建筑信息员制度》等，这些制度都落到相应的管理员（信息员）身上，并匹配相应的资金用于考核，目前全镇参与村庄整治长效化管理的人数近500多人。 　　（二）、定重点，抓全面。坚持量力而行、分步实施的原则。 　　村庄整治工作面广、量大，既要着眼于城镇化的大局，又要量力而行，在短时间内解决农村长期以来的“脏、乱、差”等老大难问题。只有做到点面结合、远近结合，才能把村庄整治科学化、效益化。该镇根据总体规划把村庄整治分为三类，一类是中心村：布局合理、规模较大、交通方便，具有一定量公建和基础设施的村落定位三星级村或在整治中向三星级标准看齐，如水西、陶庄、西芮、王渚等自然村。二是次中心村：规模大、地处偏僻、少量公建和基础设施定位二星级村，如东上、南旺等。其他归为三类村：这类村是规模不大，交