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以产业化经营为突破口大力发展现代农业的实践与思考 江安县政府副县长? 刘? 刚 改革开放以来，江安县的农业和农村经济有了较快发展，但与建设农业强县发展现代农业的目标仍有较大差距，其根本原因就在于产业化水平低，农产品加工转化增值滞后，资源优势未得到充分发挥。要改变这种状况，必须紧紧抓住农业产业化经营这一突破口，扎实推进现代农业建设，着力促进江安农业又好又快发展。 一、以产业化经营为突破口，大力发展现代农业的成效 江安作为传统农业大县，发展农业始终坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以“稳定粮食生产，优化特色产业，做大做强支柱产业”为发展总方向。经过多年的努力，江安农业产业化经营及现代农业建设取得了几点初步成效： （一）产业结构趋于合理。2007年，江安县粮食作物种植面积达52.77万亩，总产量达24.36万吨；以柑橘为主的水果总面积达12.54万亩，总产量达8.1万吨；蔬菜种植面积达6.86万亩，总产量达13.5万吨；茶叶总面积2万亩，总产量625吨；桑树0.8万亩,发放蚕种1万张，产蚕茧30万公斤，粮食和经济作物面积比约为2：1；林地面积为43万亩,森林覆盖率为32%；年畜产量75万头，禽产量780万只。粮油产业呈现“稻麦玉为主、粱油苕作补”，经济产业以“果畜竹为重、菜茶桑增效”的总体态势。 （二）产业基地初具规模。江安被列为全国夏橙出口基地县、瘦肉型猪生产基地县、纸浆原料生产基地县，四川省粮食生产基地县、蚕桑生产基地县、茶叶生产基地县等；同时还有名扬全国的赶场山大白李、黄坭坝萝卜、红桥磕粉等一批地方特色产业基地正在稳步发展和壮大。 （三）产业发展呈现特色。一是水果产业优质化。依托省市优势柑桔生产示范基地建设以及低产果园改造等项目，以密柰夏橙、晚棱脐橙、不知火杂柑等为主的优质水果产业已开始形成；二是养殖产业标准化。水清镇金山洞村、大井镇铜锣村等生猪标准化规模养殖基地，以四面山镇中桥村为中心的獭兔和以桐梓镇踏水桥村为中心的肉兔养殖基地的建成，标志着我县养殖产业开始向标准化迈进；三是林竹产业工艺化。以仁和乡、蟠龙乡、大妙乡和大井镇等为重点地区，加快了优质林竹产业基地建设和林竹产品的加工开发；四是蔬菜产业名优化。加大了名、优、新蔬菜新品种的引进、示范和推广，迎安镇凤鸣村的密本南瓜、怡乐镇丰产村的大葱、井口镇红花村的七星椒、江安镇黄泥村的萝卜等特色重点蔬菜基地已经形成，并产生了很好的经济和社会效益；五是水产产业立体化。以夕佳山镇五里村、底蓬镇底蓬村、红桥镇两江村、留耕镇人民村等为重点，大力推广稻田养鱼，将水产养殖和粮食生产形成立体化发展,实现了稳粮又增收。 （四）产业化经营水平得到提升。按照“南竹北橙、沿江蔬菜、全县畜牧”的区域布局，走区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的现代农业发展道路。完成了《江安县现代农业示范区规划》编制工作，正启动江北现代农业生态示范园区建设。江南特色效益基地正在规划之中。全县农村专合组织总数达101个，其中省级专合组织1个、市级2个。全县省、市、县级农业产业化龙头企业总数达15个，其中省级1个、市级7个（含候补2个），县级7个。其中蜀星纸业、远东竹业等竹类企业年产机制纸8000多吨、竹胶板6000立方米，竹工艺有七大类1000多个品种；华夏酒业、故宫酒业等酒类企业年产量达18000余吨。 二、在发展现代农业的进程中农业产业化经营的薄弱环节 近年来，江安农业产业发展取得了长久进步，但与现代农业的差距还很远，农业产业化经营仍存在很大的薄弱环节，主要表现在： （一）农业产业化经营水平不高。农副产品加工业明显滞后于农村种植业和畜禽养殖业的发展，大宗农副产品特别是粮食、蔬菜、水果和畜禽等始终摆脱不了出卖原料的状况；优质产品和特色产品生产规模较小，市场竞争力不强，“走出去”的能力还很弱；主导产业集约化程度低，果、畜、竹三大产业布局上分散，专业化程度不高，无法形成具有区域影响力的大产业。 （二）土地流转工作滞后。自从农村实行家庭联产承包责任制以来，土地承包权分散到了单家独户，健全的土地流转机制尚未形成，严重制约了土地的流转速度和规模，使得规模化生产、集约化经营的农业产业很难形成，阻碍了现代农业的发展。 （三）科技与人才资源缺乏。随着农业服务体系的改革，机构精简、人员裁减、职能弱化，特别是乡镇农业服务机构职责不清，部分农技推广机构名存实亡，职能难以充分发挥出来。农业专业技术人才溃乏，尤其缺乏中、高级人才，农技推广工作面临着严峻考验，农业产业化经营缺乏人才保障。有文化、懂知识的青壮年劳动力大都外出务工，而从事农业生产的大多是中老年劳动力，文化水平低，科技素质差，缺乏农业产业化经营所需的理念和技术。 （四）农业生产基础薄弱。由于农业基础设施建设投入严重不足，使得乡村公路兴修缓慢，维护困难，农田水利基本建设难以顺利实施