住房制度与住房保障.ppt

五、我国住房保障 * 社会保障与住房保障 中国住房保障定位的探讨 政府在住房保障中的作用 (一) (二) (三) 中国住房保障体系建设 (四) （一）社会保障与住房保障 * 社会优抚：特殊性质的社会保障，如军人安置、军人优抚 社会保险：运用社会力量，利用互济原则对投保人保障 社会福利：改善社会成员生活质量 社会救助：最低层次社会保障，保障公民最低生活需求 社会保障 解决居住方式 现有住房 保障定位 联合国居住标准 市场化 保障性 廉租房：救助 公租房：救助 经济适用房： 福利 ？救助？ 生存：人均一床 发展：户均一套 舒适：人均一室 （二）中国住房保障定位的探讨 * 发改委投资所住房保障课题组(2008) 姚玲珍 （2003，2010） 我国城镇居民住房保障应明确为“救助”，将低收入群体的住房困难作为主要政策目标。 “人人有房住”，而不是“人人有住房”。 从社会保障原理出发，中国住房保障应定位于社会救助，但可通过减税贴息、担保等措施发挥社会促进功能。 弱化经适房的社会福利功能。 陈劲松 （2006） 比较世界主要国家住房保障制度，认为住房问题主要表现为短缺、质量与社会公平。政府提供保障性住房是解决上述问题的共同选择。 提出中国保障性住房应采取特惠(救济)模式。 中国住房保障定位的探讨 * 绝对支付水平适度性原则 住房保障支出以不同方式补贴到使纳入廉租房范围的城镇低收入