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建设工程造价全过程控制 摘要：建筑工程造价在我国长期存在概算超估 算、预算超概算、决算超预算的”三超”现象，严重困扰着 建设工程投资效益管理。随着我国建设事业的发展，如何加 强工程造价管理，采取有效措施，把建设投资控制在批准的 概算内，已成为我们每个造价管理人员的主要任务。全过程 控制是一个动态控制过程，它贯穿于项目的全过程，即项目 的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工结算 阶段。工程全过程控制，就是要合理确定和有效控制工程造 价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的概算之内，更 在于合理使用人力、物力、财力，提高项目投资效益。这是 工程造价全过程控制的最终目的。 关键词：建筑工程工程造价有效控制造价。 一、决策阶段工程造价的控制 过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实 践证明项目的投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度 最大，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10%左右。 因此，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关 键阶段，项目建设地点和标准水平的确定，工艺、设备、方 案一经确定，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价是否 合理、科学的问题。 1、 投资估算是项目决策阶段的重点 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是 项目建议书和可行性研究报告的组成部分。建设单位委托咨 询单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算 经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。投资估算对项 目的决策成败具有十分重要的意义，投资估算应考虑充分、 合理，尽可能的做到完全、合理、准确。 2、 投资估算方案优化是决策阶段控制工程造价的关键 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估 算。由于建设单位经常无专业投资估算和造价人员，缺乏对 工艺流程和工程方案研究，同时本阶段工程量不明确，有的 建设单位为了所报项目能被批准，在投资估算时有意低估， 致使本阶段的投资估算准确性较差。工程专业咨询人员应同 设计人员密切配合，做好基础资料的收集、市场研究，用动 态分析方法进行多方案技术经济比较，在降低工程造价上下 功夫。 二、项目设计阶段工程造价的控制 设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。根据相 关研究证明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为 75%?95%,施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%? 30%,因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设 计阶段。 1、 推行限额设计 限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设 投资的有力手段，是在尊重科学的基础上精心设计，在保证 质量的前提下，严格按照已批准的可行性研究报告或项目方 案所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行限额设 计。在限额设计具体实施中，应建立健全设计经济责任制， 提高投资控制的主动性，同时还应兼顾项目功能的提高。 2、 技术和经济相结合 现阶段工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不 够紧密。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实 用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不 够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。一提到设 计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制， 想当然的是造价人员的职责。 三、项目实施阶段工程造价的控制 1、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。 推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程 造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是开展招标策 划，提高投标的竞争性，降低工程成本。把好资格审查关， 坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次， 做好工程最高限价的编制。招标控制价应在招标工程要求的 施工图纸、招标文件规定的工程招标范围的基础上，根据工 程现场勘查情况、施工组织设计及造价管理部门发布的有关 计价文件、市场价格信息等编制。造价师编制的分部分项工 程量清单应正确描述项目特征、工程内容，确定的综合单价、 措施费用和其他费用不得违反招标文件有关条款的规定。第 三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工 程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面 考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、 公正。 建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作 为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因 此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、 准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合 理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。合同造价一般按中 标价包死，到工程竣工结算时，实际上是对工程变更进行造 价审核，因此在工程招投标结束后，在与工程中标单位签订 施工合同的同时，应加强对合同的签订管理，注重合同的类 型选择，有专职工程造价咨询人员参与审定合同造价条款。 2、加强工程施工管理，严格控制工程造价 目前，