中国石油行业分析(寡头垄断).docVIP

　　中国石油行业分析（寡头垄断） 　　随着经济的发展，我们对垄断已经不再陌生了。我们生活中的很多行业都充斥着垄断，例如，电力、通讯、航空、能源等行业。而寡头总是与垄断紧密相连，即所谓的寡头垄断，主要是指少数几家企业或销售者占支配地位的一种市场类型。最为典型的是我国的石油产业，目前主要由中石化、中石油和中海油构成的寡头垄断市场。 　　中石油和中石化两大集团凭借其在石油行业上下游领域的特殊地位，其市场行为充分表现出行政垄断企业的特征。目前形成的定价机制是：按照国家的规定，国产原油基准价格由发改委根据上月国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，因此国内原油定价滞后于国际市场价格一个月。国内成品油价格则以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成零售基准价。当纽约、新加坡、鹿特丹三地加权平均价上涨幅度超过8％，国家发改委才会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，而这个中准价就是石油公司调价的依据。但是，这种表面上出于平抑油价从而促进经济稳定发展的管制措施，只是把零售环节的定价权收回政府手中，除此之外，几乎所有的中间产品和成品油出厂价、批发价都操控在两大石油公司手里，从而形成了所谓的“缺乏管制的行政垄断”。加之近年来，两大石油公司整体上市，资本市场的压力使得企业不是有效履行平抑油价之责，而是尽量利用手中的垄断特权获取收益。这在一定程度上促成我国油价跟涨快、跟跌慢，形成较高的石油最终产品和中间产品价格，甚至频频出现“批零倒挂”现象。由于两大集团控制着民企的进口配额，而两大集团的原油又大多来自国内油田的开采，因此进口原油对它们的国产原油形成了竞争，于是两大集团利用手中的特权对国外原油的进口实行“买涨不买落”，从而削弱进口原油的价格竞争力。民营油企即使在国外买到了石油，进口到国内后还须交两大集团进行统一批发，因而再受一次盘剥，甚至常常拿不到油。到了零售环节时又面临价格管制，常常不得不再把成品油出口或在国外买掉以避免亏损。另一方面，由于拥有对国内油田原油开采的垄断权利，为了获得垄断利润经常“占而不采”，控制产量。这一系列市场行为导致了生产低效、供给缺口、“油荒”频现。 　　社会福利受到严重损害。 　　中国的石油行业主要包括三个经营领域：原油生产及进口、石油炼制、成品油流通。在原油生产及进口领域中，中石油、中石化和中海油三大集团控制了超过95%以上的原油生产和进口；在石油炼制领域，“中石油、中石化的加工能力占全国的79.8%，零散的地方炼油厂仅占18.5%”；在成品油流通领域，中石油、中石化通过收购以及自己投资兴建加油站，也占据了主导地位。中石油、中石化全资和控股的成品油批发企业占全国的63.7%；在零售终端环节，中石油、中石化全资、控股及特许加油站数量占加油站总数的51%。从这些数据可以看出，中石油、中石化基本垄断了从原油开采到终端销售的整条产业链，囊括产、供、销链条全过程。 　　根据产业组织理论，有什么样的市场结构就会有什么样的企业行为。在我国石油行业，垄断型的市场结构决定了垄断性的企业行为。寡头垄断企业作为理性的经济人势必会通过限量供给，将市场均衡价格控制在高位。它是通过这样一个作用机理形成的：当国际原油价格上涨时，不管国内原油生产成本是否有变化，三大垄断巨头借助这一趋势相应地提高原油价格，这使得炼化企业生产成本升高并使成品油批发价格也随之升高。国家对终端石油销售价格的限定就会理所当然地导致“批零倒挂”。大批民营加油站因此而不得不退出市场。在这一趋势下，垄断巨头往往会通过限量供给人为制造成品油供应的紧张局面，以胁迫政府抬高石油终端销售价格。政府抬高油价也面临着公众的压力，只得下令降低石油批发价格。于是，石油炼化企业必然面临着亏损。其结果是大批炼化企业退出市场，石油供应的紧张局面再次出现。当炼化企业石油供给不足时，中石油、中石化往往会优先供应自己下属的加油站，民营加油站因为得不到油源而被迫关闭，致使石油供给更加紧张。2005年以来屡屡出现的区域性油荒风波就是在这一机制下形成的。 　　迫于石油限价政策下的供需矛盾，我国开始实施新的成品油定价制度，规定当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4%时，可相应调整国内成品油价格。新定价制度使成品油定价透明化，但是这一价格机制也存在根本性缺陷，客观上它赋予了石油企业只赚不赔的市场特权，显然有悖于市场经济规律。而且新定价机制所依据的价格基准虚高，无论国际原油价格是涨是跌，国内油价始终维持在相对高位。占有市场最大份额的寡头垄断者是这场改革的最大受益方。这一改动措施进一步壮大了中石油、中石化的垄断实力。新定价机制允许国内油价随着国际油价浮动，在我国由少数垄断巨头完全纵向一体化操纵的格局下，国际石油市场的价格任何