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太原经济圈规划(纲要草案) PAGE 4 PAGE 55 太原经济圈规划 （纲要草案） 山 西 省 建 设 厅 中国城市规划设计研究院 前 言 国家“十一五”规划纲要明确提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态，党的十七大报告也强调“推动区域协调发展，优化国土开发格局”，要求“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”，并“形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”而在实践层面，以城市群或经济圈为载体整合区域内相关城市的发展，形成强强组合、区域协调的发展格局来提升整个区域的国际、国内竞争力，也已成为当前我国许多地区现实中的普遍选择。 我们的目标是将太原经济圈打造为具有国家战略意义的山西省核心经济圈。其在国家层面的功能定位是：国家能源服务中心与重要的先进制造业基地，内陆与环渤海联动发展的主要增长极；在省域层面则是：山西省社会经济发展的组织与辐射中心，转型与跨越发展的创新型示范基地。 当前正是全国乃至全球产业转移和重新配置的高潮期，也是世界范围内资源景气周期的上升期，正是山西省和太原市力求产业转型和转变经济发展模式的绝佳机会，而一旦错过这次机会，随着我国煤炭与能源基地的西移，当下一次资源景气周期来临时，山西已不可能保持以往的优势，甚至会面临无煤可采的窘境，只留下一幅生态极度恶化、遍地千疮百孔的景象。可以毫不夸张地说，历史正在赋予山西省最好也是最后一次机遇！紧紧抓住和充分利用这次机遇期，通过协调与可持续发展，促进职能提升与模式转变，促进山西全省实现跨越式发展，就是太原经济圈的根本历史使命！ 图 本次规划的技术路线与内容框架 目标定位 目标定位 规划背景 发展战略 规划措施 规划实施 空间管治 基础研究 现状研判 协调发展规划 可持续发展规划 支撑体系规划 范围界定 案例借鉴 特征研判 问题解析 潜力评价 核心区发展规划 实施机制 行动计划 规划指引 空间协调发展 城镇协调发展 产业协调发展 城乡协调发展 生态安全格局 环境保护整治 历史文化保护 综合交通体系 市政基础设施 社会服务设施 同城化研究 用地空间布局 综合市政设施 提升职能 转变模式 强化支撑 确保近期 科学发展观 目 录 第一章 背景与意义……………………………………………6 一、宏观背景及意义………………………………………6 二、经济圈范围界定………………………………………8 第二章 现状特征与问题………………………………………12 一、现状特征………………………………………………12 二、主要问题………………………………………………15 第三章 目标与战略……………………………………………20 一、功能定位………………………………………………20 二、发展目标………………………………………………22 三、总体战略………………………………………………23 四、实施策略………………………………………………26 第四章 重大要素布局…………………………………………30 一、空间结构………………………………………………30 二、产业体系………………………………………………31 三、城乡统筹………………………………………………33 四、生态环境………………………………………………34 五、文化保护………………………………………………36 六、综合交通………………………………………………37 七、基础设施………………………………………………38 八、公共服务………………………………………………39 第五章 一体化建设……………………………………………41 一、太原晋中“十同”…………………………………………41 二、分区发展指引…………………………………………44 三、城镇发展指引…………………………………………46 第六章 近期行动计划…………………………………………51 一、城镇建设领域…………………………………………51 二、产业发展领域…………………………………………51 三、资源环境领域…………………………………………52 四、基础设施领域…………………………………………53 五、公共服务领域…………………………………………54  第一章 背景与意义 一、宏观背景及意义 1.构建经济圈的普遍意义 经济圈是协调、互补、共赢、多赢的经济形态，与城市群一样，具有四个方面的正外部效应：一是经济圈内必须具有日臻完善的基础平台，形成对交通和城市建设等方面的持续需求，有利于拉动内需。二是各城市之间可利用自己的产业特点，进行优势互补，形成合理分工、合作竞争的发展格局，避免城市间低水平的重复建设和资源浪费。三是能够在圈内形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场，实现资源共享和生产要