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某市建设新农村党风廉正建设情况调查报告 加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农 村的必然要求，也是构建社会主义3、各项制度不完善，执 行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民 主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度 建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相 关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。 因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让 款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上, 有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小 事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员 和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期 和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形 同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众 知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任 追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用 没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思 想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党 内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责 任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追 究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻, 导致反面典型起不到警示教育作用。 4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工 作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干 部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部 分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办 案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕 得罪人，怕丢选票等现象。 如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损 害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响 党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门 应当引起高度的重视。 三、加强农村基层党风廉政建设的对策。 农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉 政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中， 加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导 班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其 整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力， 以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。 1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。 党的十六大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表三次重 要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须 在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防 变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位 置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到 加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基 层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础， 提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发 展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。 第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共 管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重 视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日 程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢 管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员 也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具 体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良 好局面。 第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇 要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。 首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点 制定好周密的2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败 体系的长效机制。 胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度, 必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、 法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社 会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐 败体系。 一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责” （既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设）的农村基层党风 廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有 关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作 机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败 的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生 腐败的土壤。 二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村 党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大 会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督” 制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问 题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事 前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民 主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的 监督制约。 三是完善和健全基层日常5、加强队伍建设，形成农村 基层党风廉政建设的