城市基层党建与城市基层社会治理的互相关系调研报告.docxVIP

城市基层党建与城市基层社会治理的 互相关系调研报告 根据市委组织部下发的文件（xx组通[xx]x号）已收悉，我街道党工委高度重视，及时组织开展调研，经过深入调研形成报告如下： 一、基本情况 xx街道位于xx市区北部，东邻xx江，南与xx街道相连，西、西南与xx街道相邻，北与xx镇接壤；xx年9月，由xx市办事处办发文批准成立xx街道党工委及办事处，辖区面积x平方公里；辖区总人口x万人，其中：流动人口约x万人；辖城北、皇马和xx个社区居民委员会（xx社区人口约x、xx社区人口约x、大井社区人口约x）、x个自然村、x个生产队、x个区，辖区内管辖x个党支部,党员共x人，目前设有x个党小组；驻辖区内的市、区行政企事业单位和高级中学共x多家。 二、城市基层党建与社会治理创新的互动关系 随着改革开放不断推进，社会利益格局和社会结构发生着深刻变化。传统封闭的社会结构快速向现代开放的社会结构转型，xx街道位于城乡结合部，城市规模和人口数量都日益庞大，各种社会利益矛盾逐渐凸显，这都加大了城市社会治理的难度。为实现社会治理创新，党的执政理念和执政方式也在逐步发生变化，社会治理的理念、主体、范围等也在迅速变革。一是治理理念上更加强调“以人为本”的原则，在基层社会治理中，各种治理方式、手段、效果更加体现“人本”精神。二是治理主体上更加强调群众的主体性参与，突破过去的办事处单向管理模式，建立办事处主导、群众参与协同的发展格局。三是治理范围上明确治理主体的各方权责，尤其是明确党工委、办事处的权责边界，完善社会组织、群众等主体参与社会治理的途径，激发群众参与热情。四是突出治理能力和治理水平的现代化、科学化、法治化，实现“人治”向“法治”的转化，发挥群众在社会治理中的自我管理、自我服务、自我监督能力。治理理念和治理方式的变革给城市基层党建工作带来了发展契机，同时也对城市基层党建工作提出了新的要求。 1．社会治理创新对城市基层党建提出新的要求。 第一，社会治理创新迫切需要城市基层党工委在社会一线发挥领导核心作用。新时期的社会治理体系要求城市基层党工委在城市基层社会治理中发挥总揽全局、协调各方的统率作用。社会治理体系的历史性变化要求基层党工委必须把握好自身发展方向，时刻牢记为人民服务的使命。尤其是在城市化快速发展的当下，关注人口流动变化的情况和特点，结合信息化、精细化、法治化的治理要求，围绕一切为群众、一切依靠群众、一切服务群众的理念，积极推进基层党工委制度体系、组织体系、运行体系的创新，是基层党工委的历史重任。 第二，社会治理创新迫切需要城市基层党工委提高自身统筹协调能力。新时期社会治理创新的着力点是“党工委领导、办事处主导、社会协同、公众参与、法治保障”。创新社会治理体系需要明确社会治理各主体之间的权责，改变过去由党工委、办事处单向管理的治理模式，鼓励社会组织、人民群众等参与社会治理。治理主体的多元化势必会产生各种权责利益矛盾，这就要求作为领导核心的基层党工委充分发挥统筹协调职能，妥善协调办事处、社会组织、人民群众之间的利益和矛盾，充分尊重人民群众的利益诉求，完善权责清单，激发社会组织的积极性，最大限度维护好群众利益。 第三，社会治理创新迫切需要健全和完善城市基层党组织体系。随着城市化进程日益加快，城市中蓬勃发展的各种非公经济和日益频繁的人口流动都给基层党组织的建设带来了新情况、新问题。这迫切需要实现党组织体系向基层一线延伸，在各类流动人员和非公组织中建立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，将其建设成各级党组织联系非公企业党员和群众的重要渠道，积极推进基层党建的组织、制度、运行体系创新，落实基层党组织运行体系的线上、线下建设，让城市基层党建在各领域和各行业都能落地生根。 第四，社会治理创新迫切需要城市基层党工委提升资源整合能力。社会治理创新需要多元社会主体分工协作，通过多样化方式不断满足人民群众多元化利益诉求，实现社会良性发展。这要求城市基层党组织在利益、价值、主体多元化背景下，通过各种有效手段，充分整合各类社会资源和党建资源，针对群众利益诉求和社会潜在矛盾，加强研判分析，综合利用法律、行政、道德、经济、市场等资源，采用多元化、立体化的治理方式，实现各种资源和治理方式的优化配置以维护群众各项权利，尤其是要利用好法律资源，运用法治化思维和方式解决社会治理中面临的问题和困难，化解涉及群众切身利益的矛盾。 第五，社会治理创新迫切需要城市基层党组织提高服务群众的能力。社会治理创新的目的是为了人民、服务人民。因此，城市基层党建需要更高的工作标准，即: 在进行社会稳定、城市建设等工作中要尊重人权、体现人本; 在组织社区服务、社会救助等方面要体现社会温情，注重对弱势群体的社会关爱;在处理群众各种利益矛盾时，要以维护好人民的利益为根本。现代社会，人民群众的利益诉求越