高职院校校办科技型企业体制改革与发展模式的研究_校办科技企业.docVIP

高职院校校办科技型企业体制改革与发展模式的研究_校办科技企业 论文摘要：本文结合高职院校校办企业发展历史，分析阻碍其发展的因素，指出其体制、机制改革的方向，提出校办科技企业发展的模式。 论文关键词：高职院校,校办科技企业,体制机制改革,发展模式 高职院校校办产业是高职院校利用自身的专业技术优势，按照市场规律运作方式创办的具有企业性质和鲜明专业特色或服务功能的企业实体，校办科技型企业是其中的重要组成部分。它的出现促进了高职院校产学研的结合,在高职院校科研成果的生产力转化,创新人才的培养以及教育经费的补充等方面都起到了重要作用。 一、高职院校校办科技企业现状探析 （一）发展现状 据江苏省教育厅科技发展中心统计结果显示，当前，大部分高职院校都有自己的科技型（校办）企业，其基本框架是实习工厂（实习基地）的衍生。90年代初，邓小平同志南巡讲话后，各院校为弥补办学经费不足，结合专业、行业或地域优势，相继设立公司或服务部，校办企业得到飞速发展，90年代末达到顶峰。自97年亚洲金融风暴发生以及教育部启动985工程后，各院校对校办产业政策发生了转变，校办企业由量变发生了质变，大部分校办企业难以为继，成为学校发展的负担。自教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发【2005】2号文件）出台以来，各高校相继建立了高校科技企业撤出机制，成立资产经营公司，对所属企业进行改制或重组。至2008年底，90%的高职校办科技企业被改制、重组或停产歇业。当然，其中也不乏成功的典例，如江苏农林职业技术学院充分利用国家对三农的扶持政策，2009年校办科技产业年销售近亿。 （二）制约因素 我国校办企业兴办于80年代末90年代初，是中国特色社会主义市场经济的特殊产物，适宜在粗放的经济模式下运行。随着市场经济体制的完善和改革开放的深入，校办企业逐渐暴露出许多弊端，如体制的多头性、机制的呆板性和人员的复杂性等。当然，国家启动985工程也是影响校办企业发展的一个重要因素。 1．观念因素 制约高职院校科技企业发展的第一要素是观念。80年代末90年代初，高校办学资金不足（而同时企业效益相对较好）。为筹措资金，各高校纷纷大力兴办三产，但是在经历亚洲金融风暴后，大部分高校三产雄风难现，相反给学校带来了意想不到的负担，校办企业成了烫手的山芋，可谓一朝被蛇咬，十年怕草绳。随着高职教育地位的不断提升，办学经费和科研经费大幅提升，给学校发展带来了前所未有的生机，教学和科研成为学院发展的主流，校办科技企业在学院的发展中更显得无足轻重。 2．体制机制因素 体制与机制是一对孪生兄弟，体制因所有制性质的变化而有所改变。由于校办科技企业是学校全额投资企业，确定了其国有的性质，其体制与机制自然沿用了国有体制与机制。随着市场经济的不断发展，这一带有行政与计划经济色彩的国有体制与机制逐渐与市场经济相背离，制约了校办科技企业的发展。主要表现在： 1）投资主体单一，管理者选择有局限性 学校作为校办科技企业的唯一投资主体，管理者的选择是其义不容辞的责任。管理者来自校内的教学、科研或管理岗位，甚至部分校办科技企业的负责人是双肩挑：既是学校某一部门的管理人员，又是企业的负责人。管理者行政化选择是传统的计划经济时代干部晋升机制的延续，是机关事业单位干部任免方式在高校企业的延伸。随着市场经济的发展，这种机制存在问题十分明显：一是委托人缺乏为企业发展选择称职代理人的动力。学校作为高校科技企业的所有者，由其选择企业的经营者本无可厚非，但学校是非人格化的主体，并不是企业财产的终极所有者。它只是是国有资产委托代理链条中的一环，不具备真正所有者的内生激励；二是选出官员，选不出企业家。学校通常将校办企业简单地看作下属单位、部门，在干部选拔任用过程中没有将企业的经营管理者当作一个独立的群体，而是和其他领导干部一样，方式和标准基本一样，都是组织考查、民主测评等，很难选出具有企业家特征的企业管理者队伍；三是不利于企业的战略性发展。由于校办企业内部管理者职务设置的层级有限，从管理者自身的前途考虑，企业也只能是他仕途中的一个跳板，加之干部交流频繁，管理者短期行为倾向明显，少有为企业做长远发展的考虑。 2）独立法人性格孱弱，市场化行为较差 校办科技企业往往受制于学校的管理体制和过多的行政干预，再加上自身的依赖惰性，因而很多企业的独立法人性格孱弱，当然也就缺乏市场竞争力。特出表现在市场开发方面，由于体制因素，企业往往不作决策，或是请示、或是汇报，导致在机会来临之时，要么贻误战机，或干脆裹足不前、安于现状。相比于高效、精练、敢于承担风险和责任的民营机制，这是最致命的弱点。 3．管理者因素 创业意识簿弱是制约高职院校科技