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企业绩效评估对政府绩效评估的启示 文与 2006.03 公共行政 企业绩鼓砰估对改府溃效砰估启示 口刘进.蔡灿泉0 (1广东海洋大学经济管理学院,广东湛江524088;2.汕头大学法学院,广东汕头515063) 摘要;本文试图从分析当前我国政府绩效评估酌现状入手,综合比较企业婧效评估与政府绩效评估,从中得出 . 曦斌译估过政府壤救译谯诵岛枣和砖鉴谁硪 关j键词:缋效{绩效评估;政俯绩效评估企业绩效评估 中豳分类号;D630.I文献标识码:A-文章编号:j∞7-s2o~(2006)03-0046—04 一 ,概述 1.绩效与绩效评估.绩效(Performance),管理学l 把它定义为管理绩效和组织绩效两个部分的综合.管 理绩效是指组织管理者干¨组织成员在某一时期内的l 作行为,T作态度,T作结果的总和;l组织绩效则是 指组织在某一时期内任务干¨目标所完成的程度….笔 者选择管理学上的定义,原因如下:首先,无沦把绩效 当作组织产出的结果或是组织成员行为的有效贡献都 无疑是有所偏颇的很然.绩效是一个多冗的慨念. 一 个组织的绩效不仪取决与其结构模式上和运作上的 成功,还取决于组织成员的作为.管理学上的定义在某 种程度上具有一定的兼容性:其次,当fj订世界各国绝犬 部分组织对绩效评估只是执着于对组织成员的I:作表 现加以考核.而忽视了对组织本身诸如结构,战略,决 策质量等方面的评价.从Inf容易使绩效砰估走入死角. “人”的作为往往成为评价绩效的决定性素.这不 对评价结果有失公平.更有可能无法找组织成功或 失败的真正原.而管理学上的定义更有利于综合统 筹”人”与”事”两个方面的价内容. 对于绩效评估(Per言,绩效估都是需要借 用某种T具埘组织的”人”和”事”进行评价和考核的. 但这不在本文试图探讨之列 其实,组织的性质不同也存一定程度上决定了列 组织进行绩效评估应该有所侧重此,对本文所涉及 到的两个核心概念的界定就显得尤为必要.”政府绩效 评估(GovernmentPerformanceAppraisa1)是指根据管 理的效率,能力,服务质量,公共责任和社会公众满意程 度等方面的判断.对政府公共部门管理过程中投入,产 出,中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分 等级的过程”l2.而企业绩效评估(EnterprisePerfor— manceAppraisa1)笔者『J1IJ认为足企业采川?套既定的并 且是适合于本企业特点的标准,对员1_某-时期内的 1作表舰和企业的运营情况做估,然后分析评估结 果.最终获得企业战略调整和员T行为改进的过秤. 2,将企业绩效评估的成功经验引入政府部门的可 能性与现实性.首先,从沦J讲,20纪90年代所兴 起的”政府再造”的理沦和实践使得将企业绩效评仆的 成功经验引入政府部¨具备了可能忡.拜一定程度 I有所实现.1992年.戴维?奥斯本和特德-盖布勒合着 的《再造政府:企业精神如何改造若公JL部门》+书的 问世开肩了存火”政府再造”『’稃的论研究”斯本 等人经常使用’企,I化政府’束表达政府再造的涵义, 其本意并非要将政府改造成为私营企业,而屉希政 府能够向企,I家那样采用新的方式促进政府产力和 效益的提高,他们认为’企,化’不仅适用私营部门, 同样也适用于政府和第一部门”.事变,应泼说政 府冉造是借鉴私营企业圯进的管理思想和技术的蚺 础对政府结构的重新塑造,以宴现政府的管理绩 效,效益和效率的过程 其次.从我国的实际状况讲,体制改革和行政机 构改革的持续展开和收获的成果.为政府引入成功的 企业管理经验提供_r现实依据..随着我国社会主义市 场经济体制的建和进…步完善.特别足我罔加入世 贸组织后,政府体制的改革与调整幅度尤疑将会进一 步加大.但同时,改革和调整为政府转变管理理念和建 立新型的管理模式提供了良好的礼会环境和政治环 境.另外,经过改革开放儿十年的持续发展,我同涌现 出一大批优秀企业,其先进的管理技术同时义足适合 中国同情的,是存借鉴嘣方优秀企业的管王早思想和实 践的基础卜逐渐形成的.这在现实上更方便于我国政 府对其进行借鉴和创新.当然,市场价值的回归和政府 职能的转变都促使政府寻求对本身绩效的提高和评估 过程的科学化. 诚然,从不同的角度着,研究政府绩效评估的侧 重点是不同的.因此,笔者将试罔对我同政府绩效评估 之现实状况进行深入分析,通过综合比较业绩效评估 体系与当前政府绩效评估体系的异同,从对企业绩效评 估的浅探巾获得进一步改进政府绩效评估体系的启示, 希望能探索}十『完善我同政府绩效评估的有益建议. 收稿日期:2005—10—15 作者简介:刘进(J979一),女,湖北京山人,广东海洋大学公共管理系教师,硕士,研究方向为企业管理;蔡灿泉(,98D), 男,广东汕头人,汕头大学法