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本科教学工作水平评估视阈下地方髙校教学档案建设 摘要：开展本科教育教学水平评估是现代化高等教 育内在规律的要求，要加强地方高校对教学档案管理建设必 要性的认识。针对当前地方高校教学档案工作中存在的问 题，本文提出改进措施。 关键词：教学评估；教学档案管理建设；改进措施 中图分类号:G640文献标识码：A文章编号:1671-0568 (2013) 23-0170-03 开展本科教育教学工作水平评估是现代化高等教育内 在规律的要求，是国家对高校进行宏观管理的一种手段，是 判定髙校教育质量的重要依据，是对高校教育工作监督和考 核的主要形式。它对高校的改革和发展能起到积极的推动作 用，能有效地促进学校建立、健全质量保证体系，形成自我 发展、自我约束的良性循环的机制。 嘉应学院(以下简称“我院“)在2006年接受教育部 评估过程中，档案部门全力以赴保障材料的查找和提供利 用，对文件材料的提供和使用作出了积极的努力。这次评估 “战役”，档案管理工作起到了十分重要的作用。在一定范 围内，人们对档案在评估工作中的重要意义有了较为清醒的 认识。特别是学校领导认为，档案管理部门应加强原始档案 管理和档案馆建设，增进了加强地方高校对教学档案管理建 设必要性的认识。 一、加强地方高校教学档案建设的必要性 从教学档案在评估中所扮演的角色看 尽管“档案”这个概念在目前的评估体系中未被明确 提及，但它的重要地位是显而易见的。教育部的评估指标体 系中有7个一级指标、19个二级指标体系和44个主要观测 点，每个指标和观测点都需要大量的材料佐证，而这些佐证 材料大多是由原始档案（主要是教学档案）或以原始档案为 基础进行加工过的二次文献组成的。另外，专家为期一周的 实地考察调阅的原始教学材料均属教学档案范畴。档案是评 估的基石。毫不夸张地说，学校离开了档案是不可能参加评 估的。 从评估工作的制度化、规范化和经常化看 档案工作的制度化、规范化和经常化是评估工作制度 化、规范化和经常化的强有力和保障（简称“三化”）。2004 年10月26 0 ,教育部高等教育教学评估中心成立，建立每 五年一轮的高等学校评估制度，即要求高校每五年必须接受 一次教学评估。这一举措意味着我国高等学校教学评估工作 已步入制度化、规范化和经常化的轨道。应对教育部的这一 重大决策，各高校的档案工作也必须做到“三化”。以上所 述的评估是指教学水平评估，除此之外还有种类繁多的单项 评估。如实验教学示范中心评估、文理科基础评估、“两课 教学评估”，等等。每年各校大大小小的评估总要遇到一两 项。把档案工作做好于平时，不仅可以解决“临阵”时材料 准备工作周期长、难度大的矛盾，还可以积极避免重复建设, 做到资源共享，从容面对，以平常心看待评估。否则，评估 任务一来，便投入大量的人力物力，不仅费时费力，还有可 能造成对教学秩序的干扰。 从成本投入看 搞好档案工作是减少评估成本的有效措施。开展评估十 年来，高校遵循“以评促建、以评促改、评建结合、重在建 设”的方针。取得了显著的成就。另外，教学评估的激励和 导向作用对于促进深化教学改革、提高办学水平和提升人才 培养质量等方面都起到了积极作用。不难看出，就目前的评 估而言，投入的成本太大，除直接投入到教学的部分外，还 有大量的经费用于迎接评估的各项开支。一个单位如此，十 个、几十个单位的浪费总和就会达到惊人的程度。 成本意识是强化管理的重要体现。要树立成本意识，小 处节俭，聚少成多，将有限的经费真正用用于教学。档案管 理工作是高校管理工作的一部分，也是降低评成本的行之有 效的措施。 二、地方高校教学档案工作中存在的问题及改进措施 2006年我院为了迎接教育部对学校本科教学工作水平 的评估，针对各学院保管的教学档案所做的专项检查就进行 了三次大规模的清查。清查中发现，有这样几个普遍存在的 问题：一是职责不清。各学院教学档案除极少数移交档案馆 外，其余部分基本上是档案跟着感觉走，或谁形成谁保管。 尽管学院都配备有专、兼职档案员，但教学档案始终未纳入 院专、兼职档案人员规范化的管理范围之内。随着学院规模 的不断扩大，教学秘书的工作量已处于饱和状态，再加上缺 少必要的专业知识，各二级学院档案‘谁来管”的问题越来 越不容回避。二是教学档案内涵不足。通常所说的教学档案 是指法人、其它组织以及个人从事教育教学及其有关的活动 中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形 式的历史记录，其内容是相当广泛的，应当涵盖从课堂教学 到实践教学、从过程到结果方方面面的、形式多样的材料。 然而，现状却是大量的原始教学档案（如试卷、实验报告等）, 至今没有进入档案管理人员的视野。三是缺乏整体观念。从 某种角度上说，学院不存在严格意义上的档案，由于无专人 管理、无保管场所，大量的原始