以工代赈 乡十五规划.doc免费

**乡“十二五”以工代赈建设规划 一、编制规划的依据目的和意义 千方百计增加农民收入，实现全乡人民的共同富裕，是乡党委政府一切工作的根本出发点。“十二五”规划是全乡经济社会发展承上启下、实现新一轮跨越式发展的关键五年。以工代赈是扶持贫困地区发展的一项适合、特殊扶贫政策。以工代赈的建设，将彻底改变我乡的生产生活条件和落后的基础设施；大幅提高农民收入，促进乡域经济发展。因此编制好以工代赈建设规划和以工代赈项目入库是我乡搞好新时期以工代赈扶贫工作的一项基础工作，具有十分重大的历史性和现实性意义。根据县计委《关于抓紧编制扶贫以工代赈件事儿“十二五”规划的通知》精神和基本要求，结合全乡实际，特制定本规划。 二、??**乡基本情况 1、乡情：位于县城中北部，驻地**村，距县城10公里，东邻北寨乡，南接箕城镇，西与太谷县接壤，北与社城镇毗连，太焦铁路，太长高速，太邢线穿乡而过，交通便利。全乡辖30个行政村，3298户，11700人。本乡由浊漳河东西两岸地区、新村沟和白北片区四块组成，总面积192平方公里，其中土地面积占37.8%，滩湾地、沟平地分布于浊漳河、武源河两岸。耕地面积29528亩，基本农田9140亩，人均耕地2.56亩，人均基本农田0.79亩，宜亩面积1.8万亩，宜林面积3.5万亩。实现退耕还林11778.1亩，其中耕地还林4967.4亩，荒山造林6800.7亩。境内西高东低，平均海拔在1000—1500m之间。地质主要为积散层堆积物和土石丘陵，地层表面主要以砂壤土、河砂为主，境内无矿产资源，西部山区主要是天然灌木丛林，东部浊漳河两岸经多年开发已成为全乡粮食生产区。全乡属温带大陆性季风气候，四季分明，雨季集中，冬长寒冷、夏热干燥，年平均气温9—11℃以上，积温在3500—4000℃以上。年最高气温35.9℃。最低气温-24.1℃。年降雨量400 2、基本情况：全乡辖30个行政村，3298户，11700人，耕地面积29528亩，人均耕地2.8亩。2006年粮食产量720万公斤，农村经济总收入2521万元／年，农民人均收入1510元。我乡境内没有工业，以农牧业主，种植种类为玉米、谷子、马铃薯、大豆等；养殖以猪、牛、羊为主。其次全乡已发展蔬菜温室大棚200个、拱棚50个、明地蔬菜500亩，蔬菜产业已初具规模，取得了丰硕成果，每座大棚毛收入达到2万元。经过近几年的尝试，我乡的环境适合发展绿色无公害农林牧产业。 （二）存在的主要问题１、思想解放不够。很多群众包括部分镇村干部对发展的危机意识认识不足，缺乏前瞻性、主动性；在发展方向上，短期效益考虑多，长远效益考虑少；在具体操作上，个人风险考虑较多，全局问题考虑较少。一定程度上制约了新技术、新品种的推广应用，影响了生产水平、市场意识和经营能力的进一步提高。 2、发展资金不足。大部分农民刚解决温饱，没有资金进一步发展；而全乡经济总量偏小，整体实力不强主要靠争取上级项目扶贫资金。 3、基础设施欠缺。全乡基本农田均为旱地，几乎没有水利灌溉设施，完全靠天吃饭。部分家畜靠河饮水。4、科技人员少，科技对经济社会发展的支撑力不强。5、产业发展不优。农林牧产业发展配置不合理，种植结构尚需调优，规模尚需壮大，专业合作组织有待建立并完善。 三、指导思想 “十二五”期间全乡以工代赈工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照以工代赈建设的总体要求，抢抓国家惠农政策机遇以基础设施建设为突破口，以生态环境保护和建设为重点，以农业和农村经济结构调整为手段，紧紧围绕全县农业发展“二十四字”方针及“中增绿”战略布局，大力实施“东蔬菜、西畜牧、中林果”农业产业发展规划，实现农民收入的增加和生活质量的提高，全面实现社会主义新农村的建设目标。 四、规划建设目标： 1、总体目标：继续以“东蔬菜、西畜牧、中林果” 为我乡的发展思路，优化农林牧产业结构，加强基础设施建设，改善生产生活条件，增加农民收入，实现经济社会和生态环境和谐发展的总体要求。 2、具体任务 到2015年新增蔬菜大棚400座，通过改造荒山和滩涂新增农业用地2000多亩，发展干果经济林1.5万亩，新建和改良草场2.6万亩，综合治理浊漳河段10000米。 五、项目规划、投资规模、资金筹措、实施步骤： 1、乡村道路 东马村桥 2、农田水利 （1）利用浊漳河，配套建设堤坝、河坝蓄水工程，输水设施，发展稳产高产农田，提高防旱抗涝能力，新增水浇地4000亩。 （2）建设内容：堤坝2处2000米，配套管网45000 （3）资金筹措：计划总投资2250万元，需以工代赈资金2200万元，地方配套50万元； （4）实施步骤：2011年南白村、北白村筑坝、修管道；2012年**村修管道；2013年更修、田家沟村修管道、建大棚、修河道治理；2014年东马、大寨村河道治理 ，修管