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浅析泉州城市化发展滞后问题 名{0 《福建经济》1996年第2期 \名},燕佞 浅析泉州城市化发展滞后问题 陈少牧 所谓城市化,是指在经济发展过程中人 口,社会生产力由农村向城市集中的社会进 步过程.城市化是工业化过程的主要现象,工 业生产规模经济的特点要求工业企业要有一 定程度的集中,以共同利用基础设施和生产 性服务,从而形成聚集效应.十一届三中全 会以来,泉J州市的经济建设迅猛发展,1995 年全市国民生产总值达379亿元(1990年不 变价),比1978年增长20.6倍,年均递增 19.8,连续三年位居全省前列.与经济发展 的水平相比,泉州市城市化发展明显滞后,并 且产生许多问题 l_环境遭到严重的污染和破坏 改革开放以来,泉州乡镇企业迅速崛起, 为泉州经济的腾飞注入了生机与活力,积累 了大量资金,提供了丰富的经验.成为国民经 济的主要增长点.然而,由于这些企业普遍存 在规模小,布点散,档次低,资金缺,人才乏, 管理差等诸多方面的问题,加上城市化发展 的滞后,限制了工业企业的相对集中和协调 地,统筹兼顾地进行环境综合治理.因而导致 了自然生态环境的严重破坏和污染.最为突 出的是大气污染问题,如晋江,南安的建筑陶 瓷窑炉烟尘和制鞋,化工业等产生的大气污 染严重.水源污染也日趋严重,晋江沿岸的废 水,废物的排放,巳使这条泉J州人民的母亲 河面目全非. 生活和居住环境的破坏和污染也不容忽 视.由于新城区尚未真正形成,绝大多数市区 人口仍然居『主于空间极为有限的lEl城区,生 活垃圾,生产废弃物,噪声,废气,光源等污染 巳严重地影响到人们的日常生活,排水不畅, 1{1 下7叼 垃圾难清及城区内河沟的污染也严重地困扰 了居民的日常起居. 2.资源紧缺和浪费.土地资源浪费严重 的问题十分突出.泉J州有史以来就是山多地 少乡镇企业的发展占用了不少良田;为数不 步开而未发的土地造成了土地资源的闲置浪 费;随着经济的发展,人们的收入太幅度增 长,由此带来了私人建房的大幅度增多,更使 极其有限的土地资源人为减少和浪费. 人才资源的紧缺和浪费问题也日益突 出.泉州经济的迅速发展,需要有一大批各种 门类的专业人才.然而由于城市化发展的滞 后,限制了泉J州经济向更高层次发展,固而也 限制了各类人才的引进和流入.即使是现有 的人才,也存在英雄无用武之地,难以真正 发挥作用,出现引得来,留不住或留得住. 用不上的现象. 劳动力资源严重浪费.由于泉州的乡镇 企业往往就地发展,进而吸收本地的农村』, 口或外来流动人口就业,这些农业人口并未 真正离开农村.而是离土不离乡,进厂不进 城+而且素质普遍较低,接受教育程度差.与 土地和农业仍保持着密切联系.因而农村劳 动力的转移不彻底,不稳定和不经济,是一种 劳动力资源的极大浪费+阻碍了工业企业和 人口的相对集中进程,城市化聚集效应难 实现+导致泉州工业化和城市化很难进入 到现代化的层次. 3.第三产业发展缓慢.历史上的泉州曾 是世界闻名的东方通商大港,泉州人素以善 经商闻名于世.作为着名的历史文化名城,中 国着名侨乡和台湾汉旗同胞主要祖籍地,泉 43 州的文化,宗教,旅游资源蕴含丰富,第三产 业的发展条件十分优越.但由于城市化发展 滞后,乡镇企业和人口分布散落,制约了这些 优势的发挥,影响了第三产业的发展,也影响 了农业劳动力向非农业劳动力的转化和非城 市人口向城市人口的转化. 4.发展滞后问题还影响了对外交流和 投资者的信心.泉州市开展对外交流具有独 特优势,是全省外向型经济发展最快的地区 之一.但由于城市化发展滞后,及由此引发 的各类问题,造成了投资环境的相对滞后和 不完善,使得许多投资者徘徊不前,影响了投 资的信心.同样的问题也使得泉州对外交流 活动受到很大限制. 5.泉州城市化发展滞后还使得教育,卫 生和文化事业相对滞后于经济的发展.近十 年来,泉州教育,卫生,文化事业的发展已明 显落后于经济发展的速度旧城区内的中,小 学校严重超负荷运转,新城区的学校建设却 发展迟缓,而且布点也不尽合理;高等院校更 是凤笔麟角,未能培养大批社会经济发展急 需的人才,综台性医院,剧场戏院,公众螺乐 休闲的大众化文化场所更是廖若晨星. 由上可见,泉J州城市化发展滞后的问题, 必须予以高度重视,真正下决心,花力气来解 决这个问题,以保证泉州经济建设向更高层 次发展. 泉州城市化发展滞后的问题,究其成因, 大致有如下三个方面. 1.历史原因: (1)新中国成立以后,福建省是海防前 哨,与金门等岛屿一水之遥的泉州,更是处在 最前沿的阵地.国家建设投资极少.基础设 旋,基础工业历史欠帐多,基础弱,缺少龙头 骨干企业,与工业化发展相适应的城市化难 有较大发展. (2)十年动乱期间同全国一样,泉州的 经济发展也是处于停顿状态,泉州城