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浅谈建筑施工企业法务管理体系建设 第33卷第8期 Vol-33No.8 建筑施工BUILDINGC0NSTRUCTION 浅谈建筑施工企业法务管理体系建设 BriefDiscussiononEstablishmentofLegalManagement SysteminConstructionEnterprises 口许海峰 (上海市第五建筑有限公司200063) 【摘要】建筑施工企业的法律事务管理与其它行业中企业的法务管理有诸多共性,但又有其鲜明的行业特征.由此,从建筑 施工企业加强法律事务管理的必要性出发,提出了建筑施工企业法律事务管理体系建设的原则,并对如何推进法律事务管理体 系建设进行了分析和阐述. 【关键词】建筑施工企业法务管理体系建设 【中图分类号】TU721/文献标识码B【文章编号】1004—1001f2011)08—0764—03 1建筑施工企业加强法律事务管理的必要性 近年来我国的建筑业发展很快,建筑业吸纳了大量的农民 工就业,并拉动了诸多相关行业的发展,建筑业已经成为我国国 民经济发展的新的增长点.但在快速发展的同时,也出现了一些 问题,如:建设工程的质量问题,建筑市场行为不规范的问题,投 资资金滞后不到位的问题,特别是资金不足造成的大量拖欠工 程款和农民工工资的现象,已经严重侵害了建筑企业和进城务 工人员的合法权益.这既是一个经济问题,又是一个社会问题, 更是一个法律问题. 从行业特性来看,建筑工程具有规模大,工期长,材料设备 消耗大,产品固定,施工生产流动性强,受自然和社会环境因素 影响大等特点,因此,建筑业是一个风险集中,经营活动动态变 【作者简介】许海峰(1977一),男,本科,工程师,经济师.联系 地址:上海市曹杨路1000号(200063o 【收稿日期】2011-05—21 化极其复杂的行业.企业面临着技术,环境,质量,安全,经济以 及合同签订,履行等方面的诸多风险,在日常经营管理活动中, 更是呈现出千变万化的情况. 此外,中国的市场经济尚处于不断发展完善的阶段.虽然, 近年来建筑业相关法律法规日益健全,《建筑法》,《合同法gt;,《招 投标法》及企业资质管理,质量安全管理等有关法规逐步完善, 建筑市场的专项治理效果也日益明显,但是交易不规范,履约不 诚信的现象仍然大量存在,虚假招标,围标串标,违法分包,转包 等不规范行为时有发生.这些不规范行为扰乱了建筑市场正常 秩序,造成了市场混乱,影响了优秀企业公平竞争和健康运行, 从而导致建筑行业的素质整体下降.同时,由于中国建筑业的总 承包企业过多,行业集中度仍然较低的情况,直接导致了行业内 没有形成合理的分工协作关系,使大量企业集中在总承包经营 领域采用盲目低价,挂靠等手段获取项目,因此使得企业项目毛 利不断走低,企业效益不断下滑的现象发生. (2)加强人才保障.各级政府要制定建筑业人才发展规划, 出台弓l导和激励政策.要按不同层次培养造就高素质的企业家 队伍,管理人才队伍,技术专家队伍,现场施工管理队伍和一线 技工,农民工队伍.要完善现场作业人员持证上岗制度,建立农 民工实名管理制度,推行IC卡管理.其具体目标是:到2015年, 特种作业人员持证上岗达到100%,其他工种工人持证上岗率达 到80%以上,农民工实名IC卡覆盖面达到100%.到2015年,全 省应扶持和培育经营管理大师3O名以上,权威技术专家60 名以上和一大批从事一线实务操作的能工巧匠队伍.同时,还 要创新人才培养模式,采用鼓励自主培养和引进相结合,理论提 升和实践锻炼相匹配的原则,多渠道地培育和壮大人才队伍,改 善人才结构. (3)提高行政服务能力.各级建设行政主管部门要转变政 府职能,从注重监管向监管和服务并重转变,增强引导,服务和 统筹建筑业发展的意识,提升服务质量水平,优化发展环境,全 面提高市场,现场监管水平,全面落实工程质量,安全生产的部 门监管责任和企业主体责任.要转变理念,确立现代建筑服务业 理念,从以建筑施工为核心的传统建筑业向以提供投资,规划, 设计,施工,运营,以及相关的技术,经济,标准,人才等全方位, 全过程建筑服务为核心的现代建筑服务业转变,实现建筑业向 第三产业的合理回归,与世贸组织产业划分规则接轨,推动全行 业的科学发展. 3结语 综上所述,只有针对存在的问题采取行之有效的解决办 法,才能使问题真正得到解决.建筑业产业结构合理是实现产值 增长的重要条件,由此,本文提出的对策与建议,希望得到有关 部门的关注. 许海峰:浅谈建筑施工企业法务管理体系建设第8期 综上所述,建筑企业必须进一步加强法律事务管理体系建 设,不断提高法务工作水平. 2建筑施工企业法律事务管理体系建设的原则 (1)依法治企,合法经营的原则 必须通过加强法律事务管理体系建设,规范企业法律事