公益性项目评价.ppt

其中：计算效用系数（无量纲和同趋势化处理） （1）指标要求越大越好时，其效用系数Uj为： Xjmin——预先确定的第j个指标的最低值(不允许再小的值); Xjmax——预先确定的第j个指标的最大值； j——评价指标的数目，j=1,2,…。 （2）指标要求越小越好时，其效用系数Uj为: 本章小结 效益费用分析； 效果费用分析：[E/C]＝效果／费用； 效用成本分析：[U/C]＝效用/成本。 参考文献： [1]《技术经济学》（第三版），刘晓君编著，西北大学出版社， 2003.8； [2]《工程经济学》（普通高等教育“十五”国家及规划教材、高校工程管理专业指导委员会规划推荐教材），刘晓君主编，中国建筑工业出版社，2003.8 [3]建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发展改革委 建设部发布 中国计划出版社 2006年 相关论文超链接 [1]城市基础设施和公益性项目市场化运作的思考 [2]改革我国公益性项目建设投资的思考 [3]公益性项目推行项目法人责任制的探讨 [4]关于推行公益性项目法人责任制的设想 [8]政府公益性项目管理模式 [7]铁路公益性项目建设政府融资方式建议 [6]水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析 [5]广告策略公益性项目 公益性项目评价 §1 公益性项目评价概述 §2 效益费用分析 §3 效果费用分析 §4 效用成本分析 ?本章内容 熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； 掌握效益费用分析； 了解效果费用分析； 了解效用成本分析。 ?本章要求 独立方案的效益费用分析 互斥方案的效益费用分析 效果费用分析的基本原则和步骤 效果费用分析 效用成本分析 ?本章重点 ?本章难点 §1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是 否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优 决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 公益性事业 财政收入 经济来源 2．评价指标计算方式不同 B效益 C费用 投资主体 好处 投入 计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的 是一个投资主体。 计算公益性项目评价指标B/C时 3．评价指标数量不同 对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。 效果 4．评价指标之间协调的难易程度不同 对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加项目选优的复杂性。 §2 效益费用分析 一、效益费用的度量 1．社会效益的度量 设Up表示社会公众使用目前设施的年总成本，Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本，I为投资主体取得的收益，D为投资所带来的负效益，则新项目带来的社会效益为： B=Up－Uf ＋I －D 2．投资主体成本的度量 投资主体的成本包括以下两部分： （1）投资成本。设Cf表示拟建公益性项目的等额年值投资成本，Cp表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值，则新项目的投资成本为： （2）运营成本。设Mf表示拟建公益性项目的未来的年运营费，Mp表示目前正在使用的设施的年运营费，则新项目的运营成本为： C=Cf－Cp M=Mf－Mp 二、效益费用分析指标 1. 净效益 其中：B为社会效益，C为投资成本，M为运营成本， 评价准则：[B－C]≥0，说明社会的所得大于 所失，项目可以接受；反之，不能接受。 2. 效益费用比（效费比） （1）[B/C]的常规计算方法 （2）[B/C]的修正计算方法 评价准则：[B/C]≥1，说明社会