CF县“特岗教师计划”执行概况调查报告.docVIP

PAGE PAGE 1 CF县“特岗教师计划”执行概况调查报告 　　摘要：农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划简称特岗教师计划，是我国一项引导高素质人才到农村学校任教的创新机制。本文对CF县特岗教师计划的执行情况进行调查，发现政策执行过程中存在如政策宣传渠道少、范围小，招聘重学历、轻理想，岗前培训针对性不强等问题。针对存在的问题，本文提出了完善特岗教师计划执行的相应对策。 　　关键词：特岗教师计划执行农村义务教育 　　“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”简称“特岗教师计划”，于2006年5月由教育部、财政部、人事部和中央编办联合发布并实施，2009年起扩大其实施范围。该计划是我国农村地区教师补充机制的创新，是吸引高素质人才的重要途径，也是完善农村义务教育机制，提高农村教育质量，促进新农村建设的有效措施。自实施以来，“特岗教师计划”在一定程度上达到了其预期目标，但在政策执行过程中仍有一些不足之处。本文对CF县“特岗教师计划”的执行情况进行调查，旨在发现其政策执行过程中存在的问题，并提出完善“特岗教师计划”执行过程的对策。 　　一、CF县教育概况 　　CF县位于省会城市北部，经济基础薄弱。近年来，CF县加大学校布局调整，经过撤并和合建，2010年小学168所，初中31所。[1]五年来，全县新聘教师共1012名，现有中小学教师6256人。[2] 　　CF县自2009年开始实施“特岗教师计划”，至2012年9月止共计划招聘500名特岗教师，其中计划招聘小学特岗教师共280名，初中特岗教师共220名（见表1）。 　　表1CF县“特岗教师计划”招聘教师计划数 　　二、CF县“特岗教师计划”执行中存在的问题 　　对CF县“特岗教师计划”执行情况的调查，主要是随机抽取该县的100名特岗教师进行问卷调查，了解该计划在选拔、培养和期满后各环节的执行情况。从中发现该计划在执行中主要存在以下问题： 　　（一）岗前选拔之“四不”问题 　　1.政策宣传渠道少、范围小，公众知晓度不高。 　　CF县“特岗教师计划”的宣传渠道主要是电视、网站、报纸，宣传范围仅限于本县境内。通过对设岗地区居民的随机采访发现，40%左右的居民是通过口耳相传的方式了解到该计划，余下的居民根本不知道“特岗教师计划”。 　　2.招聘条件重学历、轻理想，教师入岗动机不纯。 　　“特岗教师计划”的招聘条件只强调学历条件，而未考查应聘者的职业理想和信念。特岗教师入岗动机不纯会造成其职业理想不坚定。调查显示，该县特岗教师期满后愿意继续留校任教或已经留校任教的有12%，想要或已经调到其他学校任教的占25%，期满后选择非教师职业的有15%，表示不确定去留的占48%。 　　3.岗前培训抓理论、丢实践，培训针对性不强。 　　CF县“特岗教师计划”招聘的教师在上岗前须参加为期一周的岗前培训，但在培训过程中出现了培训理论化严重，实际教学技能少，针对性不强的现象。在对该县特岗教师的调查中，认为岗前培训对自己入职后作用很大的占26%，而觉得形式化严重的占64%。 　　4.设岗学校编制少、缺岗多，学校需求不满足。 　　CF县从2009年开始至今，特岗教师的招聘数呈现逐渐减少的趋势。2009年和2010年分别招聘了特岗教师160人和200人，2011年和2012年减少到每年招聘70人。由于CF县无其他教师招聘渠道，因此特岗教师招聘数量的减少，直接导致了设岗学校师资不足，教师“教非所学”等超负荷工作的现象普遍。 　　（二）岗中培养之“四受”问题 　　1.政策保障欠缺，教师权利受侵 　　调查发现：CF县特岗教师中近70%兼任两门甚至两门以上的课程；每周有16至20节课的占59%，有21节课及以上的占19%。特岗教师在岗期间的权利受侵主要表现为：“教非所学”，跨年级跨学科教学，课时量过多以及担任班主任工作。 　　2.政府管理滞后，教师利益受损 　　管理的滞后首先表现为政府对特岗教师的关注度小，造成特岗教师工作强度大，工资待遇低等情况。调查发现，CF县特岗教师的基本工资为小学教师1300元左右/月，初中教师1400元左右/月，绩效工资一般在400元上下浮动。在对婚姻观的调查中发现：85%的女性不愿和男性特岗教师组成家庭。其次是缺失配套政策的执行，如“特岗教师计划”配套的“农村学校教育硕师计划”在CF县没有真正实施。调查显示，CF县只有26%的特岗教师了解这一政策，余下74%的特岗教师只是听说过甚至根本不知道这一计划。 　　3.学校关怀不足，教师能力发挥受阻 　　学校对特岗教师的关怀不足首先表现在学校很少为特岗教师配备指导教师。调查发现，CF县设岗学校为特岗教师配备指导教师的仅有47%。其次是学校用人机制的不完善。最后是特岗教师参加继续教育和外出学习的机会少。调查表明，CF县特岗教师在服务期内很少甚至没有机会参