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关于惠城区江南街道流动人口管理问题及对策分析 TOC \o 1-3 \h \u 28788 一、流动人口管理概述 2 10108 （一）相关概念 2 22971 （二）流动人口管理模式 3 30822 二、江南街道流动人口管理的现状 3 2527 （一）江南街道流动人口概况 3 9209 （二）江南街道流动人口管理的基本做法 4 25931 三、江南街道流动人口管理存在的问题及原因 5 16611 （一）江南街道流动人口管理存在的问题 5 9251 （二）、江南街道流动人口管理存在问题的原因 6 23100 四、江南街道流动人口管理与服务的对策 7 4757 （一）有序放开流动人口落户限制 7 11019 （二）完善流动人口管理社会保障制度 7 26841 （三）促进流动人口参与民主管理，并加强参与渠道建设 8 30408 参考文献 9 PAGE PAGE 4 为了实现人口与经济、资源、社会、环境协调和可持续发展，将流动人口管理作为我国的一项基本国策是非常有必要的。在未来的较长时间内，经济和人口将会不断增长，社区的建设速度也在加快，在这种情况下，必须找出适合社区流动人口管理和服务工作的办法。研究流动人口和出租屋管理和服务有利于稳定社会经济水平，有利于创造良好的人口秩序和环境，有利于提高人口素质，有利于构建和谐社会。本文以漳州市江南街道为例，首先介绍流动人口和出租屋管理服务概念，我国关于流动人口和出租屋管理的相关政策。通过调查研究法、文献资料法总结广东惠州市惠城区江南街道流动人口管理与服务的现状，分析了流动人口服务与管理存在的问题并提出相关建议。为其他地区的改革发展提供参考，有效实现流动人口和出租屋管理服务转型发展。 关键词：江南街道；流动人口；管理 由于生计和事业等种种因素，导致城市人口的大幅度地流动。这种状况，有积极的一面，也有不利的一面，需要一分为二地看待。积极的一面在于流动人口，在我们的经济发展过程中，为其积极提供人才和劳动资源的支持。也为部分核心城市快速发展给予的保障作用。不利的层面在于，由于人口的流动给流入城市带来巨大的压力。其压力包括城市管理的压力，由于流动人口的涌入会挤占流入城市的医疗资源和教育资源，对流入地的工作岗位构成分流，进而导致了流入地的工人就业困难和学生的上学困难，给流入城市带来经济压力。在城市管理中，如果依旧采用旧有的城市管理模式管理城市，必然存在着众多的挑战。鉴于此，作为当地政府必须认清这种状况，积极转变城市管理的模式，才能够适应这一新形势的发展。因此，在本论文中，我们以广东省惠州市惠城区江南街道的人口流动管理工作这一具体的案例，对其展开深入地剖析，提出江南街道流动人口管理与服务的重要的对策。 一、流动人口管理概述 （一）相关概念 1、流动人口概念 关于流动人口的概念有很多，目前能得到普遍认可的是张淑红等学者在《关于流动人口综合管理的思考》中提到的“流动人口的一般意义是指离开常驻户口所在地跨越一定的行政区域范围，在某一地区滞留生活，从事各种社会活动的人口总数，也称暂住人口”。 2、流动人口管理概念 什么是流动人口？顾名思义就是离开了户籍所在地到其他地方居住的人口。对离开了户籍所在地到其他地方居住的人口进行管理，就是流动人口管理。在行政管理中，对流动人口的管理是其中重要的一项内容。在管理这些流动人口的过程中，其管理的内容包括就业管理和社会安全保障管理，以及治安管理、计划生育管理，在创新管理模式中，有“以证管人”和“以房管人”，还有就是信息化管理、社区化管理。 （二）流动人口管理模式 目前，我国流动人口管理的主要模式有以下几种：其一，拓展传统流动人口管理模式。采用拓展传统流动人口管理模式进行管理的地区，就目前而言都是一些经济比较发达的地区，比如重庆和广州，以及北京就采用传统流动人口管理模式的拓展型。在该管理模式中，其牵头单位主要是各地的综治办或者是公安部门，其管理的手段为治安管控为主，仅仅是对服务功能实施拓展。所以这种管理模式也叫治安管理拓展型管理模式。其二，流动人口管理模式中还有一种管理模式就大人口机构统筹协调型模式。在该管理模式中，其负责牵头的部门就是人口计生部门，对各个有关部门进行统筹协调，然后开展具体的工作。该模式在充分地协调各个职能部门过程中，采用交叉点对人口进行管理，该模式最初叫无锡模式。这是因为，在无锡市，他们对原有政府的整体架构不改变，由此提出了一种“大人口”观，该管理模式牵头主要为人口计生部门，对常住人口的管理和服务给予统筹，并建立起一种新的体制——大人口机构统筹协调型体制。其三，一种专业机构协调型模式。在规模中，在流动人口管理过程中建立起一个专门机构对其管理。该模式其重点是对信息进行传达以及反馈，重点在于对人口