广东省建设工程质量管理条例.pptVIP

发布公告 广东省第十二届人民代表大会常务委员会 公 告 （第4号） 《广东省建设工程质量管理条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日修订通过，现将修订后的《广东省建设工程质量管理条例》公布，自2014年3月1日起施行。 广东省人民代表大会常务委员会 2013年9月27日 发布的重要意义 《广东省建设工程质量管理条例》（下称《条例》）自1997年1 月1 日实施以来，对加强和规范广东建设工程质量管理工作、保证建设工程质量发挥了重要作用，但随着经济社会的快速发展以及国家相继出台相关法律、法规，《条例》的一些规定已经不能适应广东的现实需要。 原《条例》的部分规定与上位法不一致，如第五条第四款：（四）组织或者参与建设工程质量验收；第十三条 质监机构应当对竣工的建设工程质量按优良、合格、不合格进行等级核定；工业与民用建筑和构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年。而且在其出台后，国家又确立了许多新的建设工程质量管理制度，为与之相衔接，需要对《条例》相应部分进行调整、补充 。另一方面，广东近年来在建设工程质量管理工作中研究出台了一系列政策和措施，取得较好成效，这些政策和措施需要通过立法予以确认，形成长效机制。因此，修订《条例》是十分必要的。 广东省建设工程质量管理条例 （1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2013年9月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议第一次修订 2013年9月27日公布 自2014年3月1日起施行） 目的和依据 第一章 总 则 第一条 为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质量和安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 解析: 1.根据我国法律体系的规定，《广东省建设工程质量管理条例》属于地方法规，效力层级仅次于法律（主席令）和行政法规（国务院令），与部门规章（如建设部5号令）效力相当。 目的和依据 2.《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规是其上位法，冲突时以上位法为准。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当使用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 3.法律效力：法院判案时可直接引用。 适用范围与调整对象 第二条 本条例适用于本省行政区域内建设工程的新建、扩建、改建等活动以及对建设工程质量的监督管理。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 解析： 1.条例适用于广东省行政区域内，但不适用于有立法权的特区。 2.应注意区别，建筑法只适用于房屋建筑工程。 建设工程质量和质量责任主体的定义 第三条 建设工程质量应当符合法律、法规、规章和技术标准的规定，满足合同约定和设计文件的要求。 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对建设工程质量负责；施工图设计文件审查单位、工程质量检测单位、商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位依法承担相应质量义务。 解析： 1.相比于《建设工程质量管理条例》明确和突出了建设工程质量的基本规定。 2.增加了施工图设计文件审查单位、工程质量检测单位、商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位四家责任主体单位。其后也对他们的质量义务进行明文规定。 职责分工 第四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域建设工程质量监督管理。 交通运输、水行政等主管部门负责本行政区域交通运输、水利等专业建设工程质量监督管理。 公安消防、环境保护、质量技术监督、工商行政管理、人民防空、气象等相关部门按照职责分工，负责建设工程质量的相关监督管理。 ★各级人民政府应当为建设工程质量监督管理工作提供保障。（增加一条为工程质量监督机构的人、财、机构保障提供法律依据） 质监机构的设置 鼓励措施 各方责任主体的质量义务