2016年高考考点总动员系列【历史】【高考必备】专题02秦中央集权制度的形成（教师版）.docVIP

专题02 秦中央集权制度的形成 主标题：秦中央集权制度的形成 关键词：三公九卿制，皇帝制，郡县制 难度系数：??? 推荐指数：????? 【基础回顾】 1．形成前提：公元前221年，秦王嬴政结束了春秋战国分裂割据局面，建立了中国历史第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 2．基本内容： （1）建立皇帝制度：秦王嬴政以“德高三皇，功盖五帝”自称“始皇帝”。皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。其特点是皇位世袭、皇权至上和皇帝独裁。 （2）中央官制：创立三公九卿制 ①中央官制的设置及其职能： 在中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。 丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。 ②秦朝中央官制的特点： 总的特点：中央机构体现了以皇权为中心的行政体制。(a)军国大权完全操纵在皇帝一人手中，中央机构各部门执政相互牵制。(b)军国大事，先进行朝议、最后由皇帝裁决，在一定程度上减少了决策失误。(c)充分体现了“家天下”的特点。 ③作用：形成了一整套以皇权为中心的中央政权组织。 （3）地方制度：郡县制的全面推行 ①推行：秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制，把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。 ②内容：a郡的最高行政长官是郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。b县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。c郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。 ③作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中，加强了中央集权，巩固了国家统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 【技能方法】 1、全面了解专制主义中央集权制度的概念： 含义：专制主义与中央集权是两个不同的概念。专制主义指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。中央集权相对于地方分权而言，是指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，地方充分执行中央的政令。它包含两对矛盾：君权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。 2、封建专制制度与封建制度的区别： 封建专制制度不等同于封建制度。“封建专制”专指封建社会的个人独裁统治；“封建制度”是一个综合性的概念，包括封建的政治制度、经济制度、文化教育制度等。我国的封建制度确立于战国时期。 3、关于郡县制的几点认识： （1）郡县制出现于春秋战国时期而不是秦朝。 （2）郡县制的确立是对分封制的彻底否定而不是继承与发展。 （3）郡县制的建立是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 4、秦朝郡县制与西周分封制的不同： （1）分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。 （2）分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。 （3）诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。 【基础达标】 1.《史记集解》“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。该材料反映了（ ） A．皇权至上，皇帝独尊 B．秦以前玉玺为皇帝独有 C．皇权为民，与民共享 D．秦朝时期人们以金玉为印 【答案】A 【解析】 试题分析：材料“秦以前，民皆以金玉为印”、“秦以来，天子独以印称玺”说明秦朝以后，玉玺为天子独用，群臣不敢再用，反映了皇帝的独尊和皇权至上，故选A。BCD与材料主旨不符。 2．习近平总书记在讲话中提出要实现中华民族的“中国梦”，要让每个中国人“共同享有人生出彩的机会。”每个人都有自己的梦想，下列表述中属于秦始皇当时的“中国梦”是（ ） A．希望皇权至高无上，强化中央对地方直接管理 B．开始推行郡县制，加强中央对地方的直接控制 C．实行三省六部制，分割相权，加强君权专制 D．废除丞相和中央及地方官员世袭制，选贤任能 【答案】A 【解析】 试题分析：分析选项，A符合题意，秦统一后建立了专制主义中央集权，确立了皇帝制度，进一步推广郡县制，加强对地方的控制；B错误，因为早在商鞅变法时就已开始推行郡县制；C错误，隋唐时期实行三省六部制；D错误，明朝时废除丞相制度，秦朝才刚刚建立丞相制度。所以应选A。 3．战国时期韩宣王置三川郡，以境内有河、雒、伊三川而得名。《史记·陈涉世家》记载，丞相李斯长男李由为三川守，守荥阳，吴广（农民起义军领袖）弗能下。当时的李由（ ） A.虽由中央政府任命但有一定的自治权 B.