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PAGE — PAGE 1 — 关于加快基础设施建设的思考 基础设施建设是地方经济发展的标杆。加快基础设施建设，不仅是提升地方形象，实现和谐人居的现实需要，更是改善投资环境、推动又好又快发展的必然要求。新一届党工委、管委会确立了“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，强力推进转变经济发展方式、加快基础设施建设、改善民生“三大任务”，努力实现招商引资、大项目建设、产业培育“三个新突破”，有力推动了全区经济社会又好又快发展。特别是把基础设施建设作为跨越发展的突破口，全力加快推进。去年以来，累计投入9亿元，用于基础设施建设，初步拉起了开发区道路框架，城市功能日趋完善。但由于受征地拆迁、资金投入等因素影响，基础设施建设明显滞后，从一定程度上束缚了经济发展。因此，在各地发展你追我赶的严峻态势下，进一步理清思路，突出重点，破解难点，加快基础设施建设，是加快建设国内一流开发区的首要任务。 一、加快基础设施建设是势在必行的战略性举措 城市基础设施，是现代城市赖以存在和发展的基石，是城市投资环境优劣的重要标志。近年来，全国各地都坚持基础设施先行，提前投入，超前配套基础设施，为项目落地搭建了良好的平台。连云港开发区2005年至2007年三年在76平方公里的临港产业区投入77亿元进行基础设施建设，达到1平方公里1个亿的投入。河北曹妃甸工业区2007年投入300亿元，今年计划投入400亿元用于基础设施建设，投入之巨、魄力之大，令人震憾。回头再看我区，新一届党工委，管委会坚持基础设施先行，2007年实施了投资7.2亿元的城建计划，当年完成5.6亿元，今年计划投资12亿元，确保当年完成8亿元，进一步加快基础设施建设。目前，新开工工程35项，完工18项，完成投资3.8亿元，全区基础设施日臻完善，综合竞争力不断提升。实践证明，党工委、管委会采取加快推进基础设施建设、产业园区建设等措施，符合科学发展观要求，符合开发区实际，必须一以贯之，务求更大实效。特别是在区域竞争更加激烈和各地优惠政策趋同的新形势下，更应该把基础设施建设作为优化投资环境的基础工作来抓，强力推进，力求更大突破。 第一，加快基础设施建设是实现率先发展的需要。近年来，党工委、管委会把基础设施建设摆上突出位置，通过一系列强有力的措施，推动了城市建设的超常规发展，取得了令人瞩目的成绩。但是，对照先进地区，对照全区的发展形势，对照广大群众的愿望和要求，还存在很大的差距，必须保持清醒的认识，我们的基础设施建设投入不是多了，而是力度不够。投入产出，是经济学的基本原理，没有投入，就没有产出，就不可能推动经济发展。据专家测算，基础设施建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等56个行业增加收入1.2—2亿元。也就是说，没有今天的大投入、大建设，就没有明天的大发展、大提高，更谈不上跨越发展，实现率先发展就会成为一句空话。面对各地竞相加快基础设施建设的形势，决不能在投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，必须坚决破除自满自足和畏难发愁思想，迅速掀起新一轮基础设施建设大投入的热潮，以资金的大投入，带动基础设施的超前配套，形成项目落地的洼地，推动经济的大发展。 第二，加快基础设施建设是实现招商引资新突破的需要。城市建设是经济发展强有力的助推器。基础设施建设的快慢，直接决定着招商引资的成效。目前我区的基础设施配套仍滞后于项目落地的需要，城市化进程的缓慢已经成为建设国内一流开发区的制约因素。同时，面临的国际产业转移期也不会太长，机遇稍纵即逝，必须抓住机遇，坚定不移地加快基础设施建设，达到“九通一平”，实现“今天项目能签约，明天项目就能落地”，以基础设施的建设，推动项目的招引。加速推进城市化进程，构筑加快发展的更高平台，切实让城市在局部产生“经济聚焦”，在时段产生“经济释能”，在区域产生“经济辐射”，进一步提升现代制造业的档次，提升服务业的水平，以城市化带动工业化、现代化，为建设国内一流开发区打下坚实的基础。 第三，加快基础设施建设是营造竞争新优势的需要。2007年，我区主要经济指标综合考核，在全省145家省级开发区中名列第8位，在全国2030个开发区中列第150位，应该说我们取得这样的位次是很不容易的，也是值得自豪的，但放眼先进发达地区，我们的差距也十分明显。2006年，连云港开发区一年的基础设施投入超过前20年的总和，在短短三年的时间，完成基设施投资77亿元，从3平方公里的盐碱地变为76平方公里配套完善的临港产业区，发展之势咄咄逼人。对此，必须清醒地看到，我们的城市基础环境竞争力不是强了，而是优势不够突出。现在，区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上，而基础设施是发展环境的重要组成部分，直接决定着整个环境的竞争力。通过近几年的建设，我区基础设施不断完善，经济承载能力不断提高，但总的