完善董事会建设构建运营高效、决策科学的铁路独资公司治理结构.docVIP

PAGE PAGE 1 完善董事会建设构建运营高效、决策科学的铁路独资公司治理结构 　　摘要：本文分析了董事会在铁路独资企业公司治理结构中的特殊作用，针对目前铁路独资企业董事会建设所存在的问题，提出了建议。 　　关键词：铁路；国有独资；董事会 　　中图分类号：F281文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）04-00-01 　　国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。铁路独资公司是国有独资公司的一种特殊存在形式。长期以来，铁路独资企业实行的是一种缺乏制衡、效率低下的治理结构。在公司化改制进程中，由于股东的特殊性，使公司制在铁路独资公司中发生了异化，远未取得预期效果。探索铁路独资公司治理结构的现实问题，不断推进董事会建设，可为重新构建运营高效、决策科学的铁路独资公司治理结构框架提供一定的参考。 　　一、铁路独资公司董事会在公司治理中的特殊作用 　　公司治理结构是现代企业在所有权和经营权分离背景下，由降低企业代理成本和保护投资者利益的法律法规构成的机制体系，分为外部治理和内部治理。外部治理通过各类市场竞争和政府机制发挥作用，内部治理通过公司治理结构中决策权、执行权、监督权合理配置，股东会、董事会、经理层、监事会各司其职、利益均衡，协调运转，达到股东和利益相关者的利益最大化。 　　董事会