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高校贫困生认定工作的现状、问题及对策 第23卷第3期 2011年9月 宁波工程学院 JOURNALOFNINGBOUNIVERSITYOFTECHN0LOGY Vo1.23No.3 Sept.2011 高校贫困生认定工作的现状,问题及对策 倪丞浩,王向锋 (宁波工程学院,浙江宁波315211) 摘要:贫困生认定是高校困难学生资助工作中重点和难点,通过分析高校贫困生认定的现状,存在问题,提出合理 确定评定标准,构建监督机制,建立贫困生档案,完善沟通制度,加强大学生思想教育等贫困生认定工作的改进措施.以 保证资助资源的公平,公正,合理地分配. 关键词:高校贫困生;资格认定;家庭经济调查 中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1008—7109(2011)03—0030—04 随着高校在校生数量的迅速增加,贫困生的绝对人数也在不断上升.据统计,2008年全日制本专 科在校学生约1560万,贫困生超过450万,其中特困生近250万¨.高校困难学生资助工作已成为高 校学生工作的主要工作之～,而贫困生认定又是资助工作的重点和难点,有效开展高校贫困生认定工 作,关系到学校的稳定和学生的成长. 一 ,当前高校贫困生认定标准和方法 (一)认定标准 高校贫困生主要是指由于经济困难而缺乏一定的物质生活条件,生活质量达不到社会可接受的最 低水平,处于困难,窘迫状态的在校大学生.2007年,教育部,财政部出台了《关于认真做好高等学 校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》,在意见的指导下,各省均出台了高校贫困生认定标准,主 要包括:①孤儿,烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者;②单亲或父母年事已高或患病长期卧 床,家庭缺乏劳动力,家庭又无固定经济来源且亲友无资助能力者;③家庭被地方政府列为特困户,难以 维持基本生活者;④家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象者;⑤学生家庭或本人突遭不幸 (如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力者;⑥来自老少边穷地 区,经济条件差,家庭无固定经济来源,基本生活难以维持者;⑦农村绝对贫困或低收人家庭子女;⑧因 家庭经济贫困,无力支付在校期间必要的学习和生活费用的学生. (二)认定方法 目前,高校贫困生认定主要采取学生生源地认定和高校相关认定标准相结合的方法,即由生源地的 乡镇或街道民政部门出具贫困证明,证明学生家庭的基本情况及贫困程度,高校以此为参考依据,结合 学生在校消费情况确定.各高校一般由校学生处负责组织和管理家庭困难学生认定工作;系或二级学 院成立以分管学生工作的领导为组长,学工办负责人,辅导员为成员的认定工作组,负责本系或学院家 庭经济困难学生认定的组织和审核工作;班级成立以班主任为组长,学生代表为成员的认定评议小组, 负责本班贫困生的民主评议工作,学生代表人数要具有广泛的代表性,一般不少于班级总人数的10%, 成员名单在本班级范围内公示. 班级评议小组根据学生提交的《家庭经济困难学生认定申请表》和《家庭经济情况调查表》,结合学 生家庭人均收入,日常消费行为,影响其家庭经济状况的有关情况,确定本班级各档次的家庭经济困难 生资格及等级,报系或学院认定工作组进行审核,审核通过后,将家庭经济困难生名单及等级,在适当范 收稿日期:2011一O4一O2 作者简介:倪丞浩,男,宁波工程学院交通与物流学院交通091班学生;指导老师:王向锋,男,宁波工程学院教授级辅导员. 倪丞浩王向锋:高校贫困生认定工作的现状,问题及对策3I 围内公示,认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生,烈士子女,以及家庭成员长期患重病,家 庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生;公示无异议后,以电子文档形式报学校学生处审查备 案.贫困生的所有资料学院归档备用. 二,高校贫困生认定工作问题分析 随着贫困生人数的增多,产生贫困的因素增多,认定过程中复杂状况也相应增多,这给贫困生认定 带来了难度和压力,实际操作中也存在许多问题. (一)贫困生认定标准不够统一 学生家庭所在地的经济发展状况不同,家庭贫困的概念也不同,造成贫困家庭认定的标准不统一, 如认定标准中”农村绝对贫困或低收入家庭子女”属于贫困生,但”绝对贫困”和”低收入”都是一个相 对的概念;”家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象者”,而生源地不同,城市居民最低生活 保障金也不同,多的超过400元/月,少的不到200元/月,相差甚多;有些学校将”父母双下岗”作为认 定标准之一,但一些下岗职工再就业收入超过在岗职工.随着社会的发展,还出现了许多很难界定的情 况,如”手机和电脑应不应该成为界定贫困生的一个条件”,手机已成为同学间,师生间交流的必须品, 电脑也在高年级学生必备的学习工具,而且这些物品可能是通过其它途径获得;”贫困生有吸烟,喝酒, 沉迷