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对税务稽查如何服务地方经济发展的思考 　　税务稽查服务是税务稽查部门根据税收法律、行政法规及相关规定，在履行税务稽查职能，依法对纳税人和扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务情况实施税务稽查的过程中，为纳税人提供全面、规范、优质、便利的服务以及为加强税收征管和领导决策服务的总称。在中央提出构建和谐社会的新形势下，作为执法机关的税务稽查部门，如何规范税收稽查服务，促进经济发展，加快荆门崛起，是值得我们认真探讨的问题。 　　一、树立服务理念，端正服务态度 　　长期以来，税收作为国家调节经济活动的一种手段，主要行使经济管理和监督职能，如果说税收服务，无非是帮企业促产增收，为困难企业减税免税等等。作为是税务稽查部门，既没有辅导纳税人纳税的义务，又没有为纳税人办理涉税事务的窗口和平台，开展税收稽查服务，往往无从下手，于是形成了为纳税人服务与己无关的观念。事实上，只要我们深刻领会为纳税人服务的含义，就不会将自己置身事外了。为纳税人服务就是平等地对待纳税人，不能总是站在管理者的角度，把纳税人置于被管理者的位置，放在对立面来看；为纳税人服务就是要方便纳税人，站在纳税人的角度审视我们的制度、办法、工作方式等等，看是否适应纳税人的需要。为纳税人服务的理念已在税务部门提出多年，税务稽查干部作为其中的一员，责无旁贷地要遵从这一理念。开展税务稽查服务，是践行“三个代表”重要思想，构建和谐社会，建立服务型税务机关的要求；是依法治税，规范执法，创造良好纳税秩序的需要。稽查干部在税务稽查服务中，要牢固树立法律面前人人平等的思想，尊重纳税人，切实转变思想观念，端正服务态度，改进工作作风，不断提高稽查服务效率和水平。 　　二、严格稽查执法，促进公平和谐 　　在树立大服务的理念后，我们就应该在如何为纳税人服好务方面下功夫。认真履行税务稽查职责，严格执行税收法律和政策，依照法定程序执法，切实保护被查对象的合法权益，营造公平和谐的税收环境，是我们为纳税人应承诺的最首要的服务。具体到税务稽查执法过程中，应从以下几个方面规范稽查行为。一是认真搞好税务稽查计划的编制和执行，严格税务稽查计划制度，对没有纳入稽查计划的纳税人，不得实施检查。科学合理地掌握稽查频率，严格控制对同一纳税人的税务稽查次数，防止重复稽查和多头稽查。二是实行查前告知，在向被查对象送达稽查通知书的同时应送达税务稽查事项告知书，告知税务稽查的范围、程序和被查对象的权利、义务以及对税务稽查人员执法行为和廉政情况进行监督的方法。三是税务稽查人员进户检查时要主动出示税务检查证和税务检查通知书，严格按照规定的时间进户稽查。稽查人员与被查对象有利害关系可能影响公正执法的，要主动申请回避。四是尊重被查对象的隐私权和知情权，实施税务稽查中，要依法严格为被查对象保守商业秘密及个人隐私，不得侵害其合法利益；检查阶段结束后，稽查人员应当将稽查的结果和主要问题及时向被查对象沟通说明，核对事实，听取意见和要求；作出税务行政处罚前，应坚持告知在先，充分听取被查对象的申辩申诉意见。五是热情帮助被查对象进行法律救济，按照当事人的要求，依法组织税务听证和行政复议，及时组织应诉，切实保护被检查人的合法权益。六是加大稽查执法力度，对通过做假账、用假票等手段偷逃税款，甚至暴力抗税等恶意的涉税违法行为，要坚决依法予以严惩。也许有人认为这不属于税务稽查服务项目，但笔者以为这恰恰是税务稽查服务中最重要的一项内容，通过严惩涉税违法行为，整顿和规范税收秩序，调整和改善征纳关系，营造公平和谐的纳税氛围，是税务稽查部门服务于纳税人、服务于社会的最佳表现形式。 　　三、改进服务手段，提高服务质量 　　税务稽查部门不仅要把握好营造公平税收环境这一大的服务原则，还要把文明执法、热情帮助贯穿于税务稽查过程的始终，不断改进服务手段，为纳税人提供优质服务。一是要加强自身建设，不断提高服务能力和水平。采取多种形式搞好稽查人员学习和培训，积极参加会计师、律师、税务师等职称资格考试，以考促学。健全稽查人员等级制，建立查处大要案奖励制度，形成争先创优的良好氛围，不断提高稽查人员自身素质。二是提高稽查工作的科技含量。逐步建立税务稽查信息系统，加强计算机在稽查选案、检查、审理、执行和资料传递等工作环节中的开发应用，重视现代化稽查方式、手段、技术的研究和运用，进一步提高稽查工作效率和稽查服务质量。三是在税务稽查过程中，稽查人员要热情耐心地解答纳税人提出的税收问题，积极宣传税收法律法规，使税务稽查成为流动的税法宣传站。税务稽查结束后，对稽查中发现的税收方面的问题，应采取书面或口头形式与被查对象交换意见，提出加强财务管理和纳税申报的具体建议。四是减少对纳税人的干扰，尽量实行调账稽查，若确需进户实地稽查，也要实行限时稽查，在规定时间内完成税务稽查任务，切实减轻被查对象的负担，降低纳税和稽查成