《行政法》课件第二章 法源.pptVIP

1．法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章予以改变或撤销的情形 2．改变或撤销行政法规和规章的权限 ?3．地方性法规、规章之间不一致时如何裁决4．法律之间/行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时的裁决机关。 ?不成文法，并不是指没有文字记载，而是未组织化、法典化或形式化而已。不成文法源在行政法领域实质上早已存在，但要使其具有统一适用性，还需满足三个条件：一为构成成文的行政法规范的实质性因素；二为具有现实的可依据性；三为具有相对固定的形态。 一、 行政惯例 ????行政惯例，又称行政先例，是行政机关长期以来处理行政事务所形成的惯行，在一般国民中被信以为法的部分。行政惯例，是以多年惯行的事实及普通一般人的法确信心为基础的。 二、 典型案例 ????典型案例指的是法院对于典型行政案件所下的法律上的裁判。它们虽只对个案有强制力，但基于法的平等性及安定性，对于此后案件的审理仍有其事实上的拘束力。从形式上看，典型案例的确立应满足四个连续要件：法无明文规定--经法院终审判决--经高层法院择取--正式公布。 三、 法理与行政法的一般原则 ????行政法不成文法源中最基本的表现形式是法理和行政法的一般原则。 法理，作为一种不成文法源时它只能是一种能反映一国社会规律的、体现本国传统的、在法治实践中被社会公认了的正当的法律原理。 ??? 据2002年8月12日《北京法制报》报道，个性车牌经公安部交通管理科学研究所半年左右时间的研制，“2002”式机动车牌号具备了全程数字化管理，自由选号、车牌的浅色底黑字等设计属于国际先进水平。从8月12日开始，一批在一定意义上绝对突出个性化色彩的被媒体称之为“最具创意”的车牌号码在北京被注册。几乎与此同时，公安部在天津、杭州、深圳三座城市也开始试用“2002”式机动车号牌。 然而好景不长，在个性化车牌发放了十天时间之后，也就是2002年8月22日，北京市车管所贴出告示暂停２００２式车牌的发放，随后，深圳、天津、杭州也称接到有关通知，停止新车牌的发放。???? 思考题：上述这些非常“个性化”的车牌，严重违反了善良风俗，这成为主管部门对“个性化车牌”紧急叫停的主要原因。那么请问这种对善良风俗的遵守，是否意味着，善良风俗本身可以成为行政法的不成文法源？ 一、时间效力 1、生效、失效时间 2、法的溯及力 二、空间效力 三、对人的效力 行政机关败诉近五成因适用法律法规错误 　　在一起不服渔业处罚决定案件中，原告未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞，其捕捞行为违法，被告东兴市渔政大队依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条、第四十一条以及《渔业行政处罚规定》（1998年1月5日农业部令第36号发布）第十九条的规定，对原告作出没收渔具、渔船和处罚十万元的处罚决定。 　　但《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第三十九条规定的处罚幅度与上述规定不一致，《广西实施渔业法办法》是广西壮族自治区根据《渔业法》结合本地区实际情况而制定的地方性法规，是实施《渔业法》的具体化规定，在不与《渔业法》具体规定或基本原则相抵触的前提下，应适用《广西实施渔业法办法》第三十九条规定对原告进行处罚。被告根据《渔业法》第三十八条、第四十一条以及《渔业行政处罚规定》（1998年1月5日农业部令第36号发布）第十九条的规定对原告作出处罚决定，属适用法律、部门规章错误，法援依法判决撤销。 广西防城港市中级人民法院发布2013年全市行政案件司法审查情况报告 关于法源，学术界有各种不同的解释。主要观点有： 1.法存在形式说 ； 2.法源动力说（意志、需求、神等）； 3.法原因说（社会、经济、文化、政治）； 4.法制定机关说（不同立法机关）； 5.法前规范说（习惯、内部规则、判例等）； 6.法事实说（导致立法发生的事实）。 成文不成文 成文法源 ·福建省特种行业和公共场所治安管理办法（福建省人大常委会） ?中华人民共和国刑法修正案（八） ?中华人民共和国人民调解法 中华人民共和国公民出境入境管理法 全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定 公安部关于严格依法收戒吸毒成瘾人员的通知 租赁房屋治安管理规定（公安部令第24号） 福建省反走私综合治理工作规定（省人民政府） 福州市城市居民最低生活保障若干规定（福州市政府令第22号） 福清市人民政府关于印发福清市城市道路破路占道管理规定的通知 福州市公安局办理户口、居民身份证有关权限、时限和程序的规定 本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。 （一） 宪法??? 宪法是国家的根本法，不仅具有最高的法律效力，而且是